Решение № 2-687/2017 2-687/2017~М-625/2017 М-625/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-687/2017

дело № 2-687/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., с участием прокурора Орловской И.В., при секретаре Варёшиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры к ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с указанным иском к ФИО1, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства при обращении с отходами установлено, что в течение продолжительного периода времени на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> размещены твердые коммунальные отходы и отходы от деревообработки. Меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов собственником земельного участка не предпринимаются. Указанный земельный участок имеет площадь 1783 кв.м., относится к категории земель- земли населенных пунктов с видом разрешенного использования- для строительства, эксплуатации производственных помещений. Собственником земельного участка является ответчик ФИО1 На территории г. Костромы объекты размещения отходов отсутствуют. В соответствии с действующим законодательством собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанности по обеспечению чистоты и порядка территорий возлагаются на собственника земельного участка и на лицо, допустившее загрязнение земель или иное нарушение природоохранного законодательства. На этом основании истец просил возложить обязанность на ФИО1 в срок до 01.12.2017 произвести очистку от отходов территории указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Орловская И.В. исковые требования поддержала по доводам искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. Причины неявки ответчика суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо о рассмотрении дела в её отсутствии не заявлено, каких – либо возражений против иска, не приведено, доказательств необоснованности заявленных требований, не представлено.

Судебные извещения с копией искового заявления и приложенных к иску документов, направленные по адресу проживания ответчика, организацией почтовой связи возвращены за не востребованностью адресатом.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Министерством связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Приведенные требования закона ответчиком не выполнены.

Суд признает неявку в судебное заседание ответчика неуважительной и рассматривает дело в её отсутствие и в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ с согласия истца в порядке заочного производства на основании определения Димитровского районного суда г.Костромы от 27.09.2017.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Костромской области по доверенности ФИО2, в суде просила исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что в июне 2017 г. в Управление поступило обращение руководителя ОАО «<данные изъяты>», содержащее сведения о том, что вблизи от их территории размещена свалка твердых отходов. В ходе осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащего на праве собственности ФИО1, состоявшегося 29.06.2017, была обнаружена несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов, чем нарушено действующее российское законодательство. Ориентировочно площадь расположения отходов составляет 500 кв.м, высотой от 1 до 3 м. По данному факту Управлением было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 Протокол был составлен с участием представителя ФИО1- ФИО3 Постановлением о назначении административного наказания № 04-107/2017 от 31.07.2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. данное постановление ФИО1 обжаловано в судебном порядке, по жалобе судебное постановление на настоящий момент не принято.

Надлежаще извещенные о судебном заседании третьи лица ФИО4 и ФИО5 в суд не явились, мотивированного отзыва на исковое заявление и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства с согласия на то представителя истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указано в ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч.1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п.2 ч. 2).

Согласно положениям ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (ч.1). Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства (ч.3).

В силу ст. 51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (ч.1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.3).

В соответствии со ст. 77 указанного закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 указанного закона определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В ч. 6 ст. 12 Закона указано, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 7 ст. 12 Закона запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно материалам дела в ходе проведенной Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры проверки исполнения законодательства при обращении с отходами установлено, что в течение продолжительного времени на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, размещены твердые коммунальные отходы и отходы от деревообработки.

В судебном заседании была исследована видеозапись, произведенная Управлением Росприроднадзора по Костромской области 29.06.2017 в ходе осмотра указанного земельного участка, которая подтверждает факт размещения на этом земельном участке свалки отходов.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, дата государственной регистрации права 18.04.2014.

По сведениям, предоставленным Управлением Росприроднадзора по Костромской области (л.д. 105-107) указанный земельный участок не входит в актуальный перечень объектов размещения отходов Костромской области, занесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

В материалах дела имеются договоры: безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 18.12.2015, заключенный между ФИО1 (ссудодателем) и Г (ссудополучателем), согласно которому указанный земельный участок был передан Г с момента подписания договора на неопределенный срок; аренды земельного участка от той же даты 18.12.2015, заключенный между Г (арендодатель) и П (арендатор), согласно которому указанный земельный участок Г был передан в аренду П на срок с 18.12.2015 по 18.11.2016.

Вместе с тем, доказательств тому, что размещение отходов на указанном выше земельном участке производилось не по вине собственника ФИО1, а в силу деятельности иных лиц, суду не представлено.

Согласно утверждению истца, не опровергнутому ответчиком, меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов собственником земельного участка не предпринимаются.

На основании установленных судом обстоятельств, подтвержденных доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования», субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования является, в том числе, прокурор (ст. 45 и 46 ГПК РФ, ст. 11,12,66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Неисполнение ответчиком требований законодательства в области охраны окружающей среды нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности, в силу чего обращение прокурора по данному делу в суд является правомерным, поскольку направлено на защиту этих прав.

Государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> обязанность в срок до 01.12.2017 произвести очистку от отходов территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы сторонами также - в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 02.10.2017.

Судья Д.Д. Гаевый