Решение № 2-766/2019 2-766/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-766/2019

Дело № 2-766/2019, УИД: 54RS0018-01-2019-000742-49

Поступило 05/03/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2019 года г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Осеевой И.Г.,

с участием помощника прокурора Вдовиченко И.С.,

при секретаре Миллер Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Калининского района города Новосибирска к ФИО1, ФИО3 о, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, выселении без предоставления другого жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Администрации Калининского района города Новосибирска обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам ФИО1, ФИО3 о, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - квартирой Номер в <Адрес>, расположенной в <Адрес>; о выселении ответчиков со всеми зависимыми лицами из <Адрес>, расположенной в <Адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Искитимского районного суда Новосибирской области от Дата удовлетворены исковые требования ФИО1, суд признал право пользования спорным жилым помещением за ФИО1 на условиях договора социального найма и обязал администрацию Калининского района заключить договор социального найма на спорное жилое помещение: НСО, <Адрес>1 (далее по тексту - Спорное жилое помещение).

Апелляционным определением Новосибирского областного суда Новосибирской области от Дата решение Искитимского районного суда Новосибирской области от Дата отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 61 Гражданского кодекса РФ (так указано в исковом заявлении), обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ (так указано в исковом заявлении), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебными актами установлено, что ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поэтому подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела извещён надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении от Дата № б/н указал, что администрация Калининского района города Новосибирска отказывается в части от исковых требований к ответчикам, в части выселения, без предоставления другого жилого помещения. Что касается признании не приобрешими права пользования спорным жилым помещением, иск поддерживают, просят рассмотреть (л.д. 52).

Ответчики ФИО1 и ФИО3 в судебное заседание явились, исковые требования не признали, поддержали ранее представленный их представителем письменный отзыв на исковое заявление администрации Калининского района г. Новосибирска по настоящему делу, из содержания которого следует, что ФИО1 вселилась в спорную служебную квартиру не самовольно, а с согласия работодателя (ПО «Север»), а в дальнейшем (2002 год) с пользованием служебной квартирой соглашались и правопреемники гос. предприятия - новый работодатель - МУ «Центр социальных услуг», на протяжении всего периода проживания (более 24 лет) она исправно оплачивала жилищно-коммунальные услуги, никто и никогда не ставил вопрос о выселении истца и членов её семьи. Любой правообладатель спорной квартиры имел возможность оспорить правомерность пользования квартирой ответчиками (после введения в действие ЖК РФ, т.е. с Дата, администрация Калининского района могла заявить требование о признании недействительным решения о предоставлении ФИО1 специализированного жилого помещения, однако этого сделано не было. Этого сделано не было и после принятия Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, разъяснившего данный вопрос. Считают, что исковое требование о выселении ответчиков, фактически пользующихся спорной квартирой на условиях найма служебного помещения, не могут быть удовлетворены в связи с истечением срока исковой давности, о применении которой заявляет сторона ответчиков (л.д. 20-23).

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО3 - ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения данного дела извещён надлежащим образом, от него в суд поступили дополнительные пояснения в письменной форме, которые приобщены к материалам дела. Также данные ответчики пояснили, что не возражают принять отказ истца в части от искового требования к ответчикам о выселении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении просит рассмотреть данное дело в его отсутствие, с иском не согласен (л.д. 40).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Мэрии города Новосибирска и администрации Морозовского сельсовета Искитимского района Новосибирской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя третьего лица - администрации Морозовского сельсовета Искитимского района в суд поступил письменный отзыв на иск за подписью главы данного сельсовета ФИО5, из содержания которого следует, что в связи с привлечением их администрации в качестве третьего лица по иску администрации Калининского района к ФИО1, ФИО3 и ФИО2 о выселении из <Адрес>, может пояснить следующее. Указанный гражданин проживает в указанной квартире не позднее, чем с 1996 года. Совет депутатов Морозовского сельсовета принял решение Номер от Дата на основании письма ПО «Север», собственника жилых помещений <Адрес>, о выдаче его работникам ордеров на служебные квартиры, которые они фактически занимали. На основании этого решения и были выданы ордера, в том числе ФИО1 на <Адрес>. Впоследствии она обращалась за выдачей копии ордера (дубликата) в связи с утратой ранее выданного ордера, поэтому Дата ей была выдана копия ордера. На указанную дату она уже была зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства, в соответствии с письмом администрации МУ «Центр социальных услуг».

С учётом мнения лиц, явившихся в судебное заседание, суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного заседания.

Выслушав ответчиков ФИО1 и ФИО3, изучив письменные материалы дела, обозрев материалы гражданских дел:

- Номер по иску ФИО1, ФИО3 о к мэрии города Новосибирска о возложении обязанности заключить договор о передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации;

- Номер по иску ФИО1 к мэрии города Новосибирска, администрации Калининского района г. Новосибирска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения;

заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего возможным принять отказ истца в части от требования к ответчикам о выселении, просившего оставить без удовлетворения требования истца о признании ответчиков не приобретшими права пользования жилым помещением, суд считает, что в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ следует принять отказ истца в части от требования к ответчикам о выселении.

Лицам, участвующим в деле, судом разъяснены последствия отказа истца от иска в части требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, основания, порядок и последствия прекращения производства по настоящему делу в части требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, предусмотренные статьями 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, о чём принято определение от Дата.

Суд полагает, что исковые требования Администрации Калининского района г. Новосибирска к ответчикам о признании их не приобретшими право пользования спорном жилым помещением на условиях договора социального найма не подлежат удовлетворению.

К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

Согласно ст. 10 ЖК РФ: жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участником жилищных отношений, которые хотя не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права им обязанности возникают:

из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищных законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4)в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5)из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6)вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 67 ЖК РФ: наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

2) сдавать жилое помещение в поднаем;

3) разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Из статьи 69 ЖК РФ следует: к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ: в случае прекращения у гражданина право пользования жилым помещением по основаниям предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федераций (далее по тексту ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ПО «Север» с Дата по Дата, затем - с МУ «Центр социальных услуг» с Дата по Дата С 22.10.2001г. по Дата ответчик ФИО6 состояла в трудовых отношениях с МУ «Центр социальных услуг, которое впоследствии было переименовано в МОУ ДОД - Городской оздоровительно-образовательный центр «Тимуровец». Дата она уволена по соглашению сторон, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 28-35).

Ответчики ФИО1 с Дата, ФИО3 с 31.10.1997г. и ФИО2 с Дата зарегистрированы в <Адрес>, расположенной по адресу: <Адрес>, что подтверждается справкой Номер от Дата, выданной Администрацией Морозовского сельсовета <Адрес> (л.д. 25).

Из представленной заверенной копии ордера Номер от Дата Совета депутатов Морозовского сельсовета следует, что он выдан ФИО1 на семью, состоящую из 3-х человек, на право занятия 4 комнаты площадью 61,7 кв.м. в <Адрес><Адрес>. Ордер выдан на основании решения Совета депутатов Морозовского сельсовета от Дата Номер. На обороте данного ордера указан состав семьи:

1. ФИО1

2. ФИО3 о

3. ФИО2 (л.д. 24, оборот л.д. 24).

Из представленной в суд ответчиками справки исх. Номер от Датаг. следует, что администрация Морозовского сельсовета подтверждает подлинность ордера Номер от Дата, выданного Советом депутатов Морозовского сельсовета ФИО1 по адресу: <Адрес>.

Таким образом, спорное жилое помещение истцу и членам её семьи было предоставлено на основании ордера Номер от Дата.

Согласно статье 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Постановлением Главы администрации Новосибирской области от Дата N 218 объекты жилого фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, находящиеся в ведении ПО "Север", были переданы в муниципальную собственность города Новосибирска.

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом администрации Новосибирской области от Дата Номер-Р, исключены указанные в приложении к постановлению Главы администрации Новосибирской области от Дата N 218 объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения ПО «Север» из Реестра госсобственности.

Из ответа начальника Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <Адрес> от Дата Номер следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, находится на балансе МКОУ ДОД ГООЦ «Тимуровец».

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от Дата по делу Номер удовлетворены исковые требования ФИО1, суд признал право пользования спорным жилым помещением за ФИО1 на условиях договора социального найма и обязал администрацию Калининского района заключить договор социального найма на спорное жилое помещение по адресу: <Адрес>.

Апелляционным определением Новосибирского областного суда от Дата решение Искитимского районного суда <Адрес> от 31.05.2018г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Указанным выше апелляционным определением установлено, что спорное жилое помещение ФИО1 совместно с членами её семьи было предоставлено как специализированное жилое помещение - служебная квартира в связи с трудовыми отношениями.

Согласно ч. 3 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Из письма директора МКУ г. Новосибирска «Городское Жилищное Агентство» мэрии города Новосибирска Номер от Дата следует, что в реестр муниципального имущества города Новосибирска по состоянию на Дата в многоквартирном доме по адресу: <Адрес> включены жилые помещения Номер общей площадью 909,3 кв.м. на основании постановления мэрии от Дата Номер, постановления главы администрации Новосибирской области от Дата Номер. Жилые помещения Номер относятся к муниципальному специализированному жилищному фонду – «служебный» и предоставлены сотрудникам муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей – городского оздоровительно-образовательного центра «Тимуровец».

Другие жилые помещения по вышеуказанному адресу находятся в собственности граждан на основании решений Искитимского районного суда и договоров приватизации. МКУ «Городское Жилищное Агентство» не располагает сведениями о балансосодержателе жилого дома, расположенного по <Адрес>.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчики вселились в спорную квартиру в 1993 г., поскольку являлись и являются в настоящее время между собой членами одной семьи, ответчице ФИО1 данная квартира была предоставлена как работнику ПО «Север». В указанной квартире ответчики проживают, пользуются данным жилым помещением, производили и производят оплату жилищно-коммунальных услуг, что подтверждается копией расчетной книжки по квартирной плате и коммунальным услугам на 1993 г., 1994 г. 1995 г., 1996 г., 1997 г., 1998 г., 1999 г., 2000 г., 2001 г., 2002 г., 2003 г., справками об отсутствии задолженности по коммунальным услугам на Дата и на Дата

Разрешая ходатайство представителя ответчиков - ФИО4, изложенное в письменном отзыве на исковое заявление о применении срока исковой давности по настоящему иску, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 названного кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Однако необходимо учитывать, что исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Кроме того, жилищные правоотношения сторон носят длящийся характер и на требования о признании не приобретшим (утратившим) право пользования жилым помещением срок исковой давности не распространяется. При этом обстоятельства, при которых возникли указанные правоотношения, значения не имеют (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

В связи с этим, ходатайство представителя ответчиков - ФИО4, о применении срока исковой давности по настоящему иску удовлетворению не подлежит.

По мнению суда, истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ответчики не вправе пользоваться спорным жилым помещением - квартирой, что они не проживают в данной квартире, что в квартире отсутствуют их вещи, и что они имеют иное постоянное место жительства.

Исходя из прав граждан, гарантированных ч.1 ст.27 Конституции РФ - право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, и закрепленных Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не ограничено какими-либо сроками.

Таким образом, доказательств факта незаконного пользования ответчиками квартирой Номер в <Адрес>, истцом суду не представлено, следовательно, законных оснований для удовлетворения исковых требований <Адрес> к ФИО1, ФИО3 о, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Калининского района города Новосибирска в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО3 о, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2019 г.

Председательствующий судья подпись Осеева И.Г.