Решение № 2-2247/2020 2-2247/2020~М-2146/2020 М-2146/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2-2247/2020

...

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2020 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Небесной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о признании незаконным бездействие, выраженное в не предоставлении её приёмной семье жилого помещения для социальной защиты, общей площадью, соответствующей норме предоставления жилой площади по г. Ноябрьску на состав семьи ... человек, в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск, просила возложить обязанность на Департамент предоставить её приемной семье жилое помещение для социальной защиты, общей площадью, соответствующей норме предоставления жилой площади по г. Ноябрьску для ... человек, в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда. В обоснование своих требований истец указала, что на основании заключения органов опеки и попечительства она является приёмным родителем для ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4. Она составом семьи ... человек, включая супруга и приёмных детей проживает в квартире, принадлежащей её сыну ФИО11 на праве собственности, по адресу: <адрес>. 16 июля 2017 года истец была включена в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений социальной защиты. На её обращения по вопросу предоставления ей жилого помещения Департаментом имущественных отношений было предложено жилое помещение – квартира, общей площадью ... кв.м., на условиях договора безвозмездного пользования. Поскольку предоставлено было жилое помещение меньше учетной нормы, то она отказалась от получения такого жилья. Просит суд признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в не предоставлении её приемной семье жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, привела доводы, изложенные в иске. В дополнении истец указала, что ответчик в течение трех лет бездействует, не предоставляя её семье жилое помещение, полагает за период постановки её семьи на учет Администрация могла построить специально для её семьи жилое помещение по норме предоставления, либо приобрести трёхкомнатную квартиру и однокомнатную квартиру на одной площадке и соединить их. На момент рассмотрения дела состав её семьи остался ... человек.

Представитель ответчика Департамент имущественных отношений администрации г. Ноябрьск, ФИО12 в судебном заседании исковые требования не признала. В обосновании доводов возражения указала, что в июле 2016 года истцу предлагалась в связи с её обращением в ходе личного приема по вопросу предоставления жилья трехкомнатная квартира, от которой истец отказалась. В апреле 2020 года ФИО2 было предложено другое жилое помещение – трехкомнатная <адрес>, в <адрес>, общей площадью ... кв.м., от которого истец также отказалась. В соответствии с п№ Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в ЯНАО, утверждённого Постановлением Администрации ЯНАО от 29.01.2009 № при появлении свободного жилого помещения для социальной защиты уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней в соответствии с очередностью рассматривает документы граждан из числа кореных малочисленных народов Севера, в целях определения соответствия общей площади предоставляемого жилого помещения необходимой норме предоставления общей площади жилого помещения для соответствующих граждан. Состав семьи истца составляет ... человек, соответственно свободное жилое помещение должно быть не менее ... кв.м.. Такие жилые помещения для социальной защиты не предоставляются незамедлительно или вне очереди. Права истца не нарушены, т.к. истцу неоднократно предлагались иные жилые помещения. В настоящее время Департамент готов предоставить трехкомнатную <адрес>, общей площадью ... кв.м.. Другого свободного жилого помещения для семьи истца не имеется. Приобрести жилое помещение как указывает истец, либо построить невозможно, поскольку приобретаются и строятся жилые помещения по целевым программам, из которых предоставить жилое помещение по иным основаниям не имеется правовых оснований.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, был привлечен ФИО1, который в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования ФИО2 поддерживает.

Выслушав истца, с учётом позиции представителя ответчика, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является опекуном ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании приказа № Управления социальной политики по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

На основании распоряжения № Управления социальной защиты населения ... городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена опекуном малолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> ФИО2 была назначена попечителем несовершеннолетней ФИО8.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением № Администрации муниципального образования <адрес> под опеку переданы на воспитание ФИО2 малолетние ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО2, (состав семьи ... человек: супруг ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекаемый ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, опекаемый ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, опекаемая ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, опекаемый ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения), зарегистрированная по адресу: <адрес>, состоит в списке очередности граждан, имеющих право на получение жилых помещений для социальной защиты, проживающих на территории муниципального образования <адрес>, под № по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Опекаемая ФИО8 в 2017 году реализовала свое право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договору найма специализированного жилого помещения, как ребенок-сирота. ФИО8 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ №

Приказом Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска № от 28.10.2020 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты, проживающих на территории муниципального образования <адрес>.

В силу ч. 1, 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, детям-сиротам.

Судом установлено, что к категории лиц, жилые помещение которым предоставляются во внеочередном порядке, в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, истец не относится.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 5 ЖК РФ).

В силу ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с нормами статьи 39 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 №-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» право на получение жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан имеют: граждане, получившие заключение органов опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, при возникновении у них с учетом приемных детей оснований, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания нуждающимися в жилых помещениях на период действия договора о приемной семье; граждане, осуществляющие воспитание и уход за переданными в семейную воспитательную группу воспитанниками организаций социального обслуживания населения, действующих на территории автономного округа, для совместного проживания с воспитанниками, при возникновении у них с учетом воспитанников оснований, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания нуждающимися в жилых помещениях на период функционирования семейной воспитательной группы; граждане из числа коренных малочисленных народов Севера, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, особо нуждающиеся в жилых помещениях в соответствии со статьей 23-1 настоящего Закона.

Порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан регулируются постановлениями Правительства автономного округа.

Как следует из п. № Постановления Администрации ЯНАО от 29.01.2009 № «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе» право на получение жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан (далее - жилые помещения для социальной защиты) имеют: граждане, получившие заключение органов опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, при возникновении у них с учетом приемных детей оснований, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания нуждающимися в жилых помещениях на период действия договора о приемной семье; граждане, осуществляющие воспитание и уход за переданными в семейную воспитательную группу воспитанниками организаций социального обслуживания граждан, действующих на территории автономного округа (далее - воспитанники), для совместного проживания с воспитанниками, при возникновении у них с учетом воспитанников оснований, установленных статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, для признания нуждающимися в жилых помещениях на период функционирования семейной воспитательной группы.

Допускается предоставление гражданам, указанным в подпунктах 1.2.1, 1.2.2 пункта 1.2 настоящего Положения, свободных жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан при условии отнесения указанных жилых помещений в данных домах к жилым помещениям для социальной защиты, (п.№ Постановления Администрации ЯНАО от 29.01.2009 № «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в Ямало-Ненецком автономном округе»).

Согласно пункту № Положения жилые помещения для социальной защиты предоставляются гражданам, указанным в подпунктах 1.2.1, 1.2.2 пункта № настоящего Положения, состоящим в списках приемных семей и воспитательных групп, имеющих право на получение жилых помещений для социальной защиты (далее - списки приемных семей и воспитательных групп), в порядке очередности, на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам безвозмездного пользования на период действия договора о приемной семье либо трудового договора с воспитателем семейной воспитательной группы.

Жилые помещения для социальной защиты предоставляются гражданам, указанным в подпункте 1.2.3 пункта № настоящего Положения, состоящим в списках особо нуждающихся в жилых помещениях граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, имеющих право на получение жилых помещений для социальной защиты (далее - списки граждан из числа коренных малочисленных народов Севера), в порядке очередности, на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам безвозмездного пользования на период до получения гражданами жилых помещений по договору социального найма из жилищного фонда автономного округа, либо социальных выплат на приобретение жилых помещений в соответствии со статьей 16 Закона N 36-ЗАО, либо утраты оснований признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Жилые помещения для социальной защиты предоставляются по договорам безвозмездного пользования не менее нормы предоставления площади жилого помещения (далее - норма предоставления), установленной органами местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.

При определении нормы предоставления для граждан, указанных в подпунктах 1.2.1, 1.2.2 пункта № настоящего Положения, учитываются приемные родители, их несовершеннолетние и приемные дети.

При определении нормы предоставления для граждан, указанных в подпункте 1.2.3 пункта № настоящего Положения, учитываются супруг (супруга) гражданина либо его опекун.

С учетом конструктивных и технических особенностей жилых помещений, подлежащих предоставлению, допускается превышение размера общей площади жилых помещений, но не более чем в два раза превышающей норму предоставления на одного человека, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

Согласно положению пункта № Положения при появлении свободного жилого помещения для социальной защиты уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней в соответствии с очередностью рассматривает документы граждан, состоящих в списке приемных семей и воспитательных групп, списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, в целях определения соответствия общей площади предоставляемого жилого помещения необходимой норме предоставления общей площади жилого помещения для соответствующих граждан.

После чего уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней письменно уведомляет соответствующего гражданина о возможности заселения в жилое помещение для социальной защиты.

Истцу на состав семьи ... человек по норме предоставления необходимо жилое помещение для социальной защиты не менее ... кв.м. (... чел. х 16,0 кв.м.).

Как следует из справки Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьск от 29 октября 2020 года, в собственности муниципального образования город Ноябрьск отсутствуют свободные жилые помещения, общей площадью не менее ... кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обращалась на личный прием к главе <адрес> ФИО13 по вопросу предоставления жилья, на период проживания приемных детей.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен ответ о возможности предоставления ей и её приемной семье в специализированном жилищном фонде муниципального образования <адрес> трехкомнатной квартиры, расположенной в доме капитального исполнения, возможной к предоставлению истцу. При личной беседе со специалистом Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации <адрес> ей разъяснен порядок и условия предоставления жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.

ДД.ММ.ГГГГ истцу на её обращения по вопросу предоставления жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан было отказано Департаментом, т.к. свободного жилья не имелось в муниципальном фонде.

ДД.ММ.ГГГГ на обращения истца в адрес Губернатора <адрес> ФИО2 предлагалась трехкомнатная квартира в доме капитального исполнения, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., на условиях договора безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан, на период действия договора о приемной семье.

Однако от всех предложенных истцу квартир на её обращения, она отказалась, ссылаясь на недостаточность площади, о чем в том числе отражено в Акте от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истцу со стороны Департамента была предложена еще одна трехкомнатная квартира, расположенная в <адрес>, общей площадью ... кв.м.. Однако в судебном заседании истец и от этого предложенного варианта отказалась в виду недостаточности площади квартиры.

При таких обстоятельствах суд не находит со стороны Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> бездействия по предоставлению истцу и её семье жилого помещения, поскольку возможные свободные от проживания граждан жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности истцу неоднократно предлагались, но от предложенных вариантов квартир ФИО2 отказывается. Отказалась от очередной предложенной квартиры истец и в судебном заседании.

Правом на внеочередное предоставление жилого помещения, по договору социального найма по норме предоставления ни истец, ни её семья не обладает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выраженного в не предоставлении её приемной семье жилого помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, предоставлении её приемной семье жилого помещения для социальной защиты, общей площадью, соответствующей норме предоставления жилой площади по в <адрес>, на состав семьи ... человек, в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий ...

...

...