Решение № 12-68/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 12-68/2017

Дело №12-68/17 АП


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст.Полтавская 04 июля 2017 г.

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Фойгель И.М.,

с участием представителя Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края, действующей на основании доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края, действующей на основании доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №158 Красноармейского района Городецкой Н.И. от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Начальником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно, что она, явллясь директором ООО «ЭКО-ГРИН» форму СЗВ-М за декабрь 2016г. представила ДД.ММ.ГГГГ., которая должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно обжалуемого постановления, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 производством прекращено на основании ст.4.5, 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением мирового судьи главный специалист-эксперт (юрисконсульт) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края, действующая на основании доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка№158 Красноармейского района Городецкой Н.И. от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3

В жалобе просила отменить постановление мирового судьи и вернуть дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в связи с тем, что мировой судья неправильно применил нормы материального права, поскольку в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения страхового законодательства Российской Федерации составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании главный специалист-эксперт (юрисконсульт) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края, действующая на основании доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, обратилась к суду с телефонограммой о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, просила оставить постановление мирового судьи без изменений, жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, выслушав явившихся, изучив материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидиуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, начальником Государственного учреждения – Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края ФИО2 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. по ст.15.33.2 КоАП РФ, а именно, что, являясь директором ООО «ЭКО-ГРИН» форму СЗВ-М за декабрь 2016г. представила ДД.ММ.ГГГГ, которая должна быть представлена не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Рассмотрев указанный протокол, мировой судья, исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделала вывод, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33 названного Кодекса, составляет три месяца.

Судья апелляционной инстанции не может согласиться с такими выводами мирового судьи, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. в УПФР в Красноармейском районе Краснодарского края директором ООО «ЭКО-ГРИН» ФИО3 в нарушение требований п.2.2. ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного трахования» представлены несвоевременно сведения о застрахованных лицах (ежемесячная отчетность по форме СЗВ-М) за декабрь 2016года.

На основании п.2.2. ст.11 Закона №27-ФЗ, страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданского-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, исскусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, исскусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенными с организацией по управлению правами на коллективной основе) не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем.

То есть, срок представления сведений за декабрь 2016г. – не позднее ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 представила сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2016г. ДД.ММ.ГГГГ чем нарушила срок сдачи отчетности.

Таким образом, срок давности привлечения директора ООО «ЭКО-ГРИН» к административной ответственности начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Данный вывод подтверждается Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2016г. №80-АД16-5.

Таким образом, на период рассмотрения мировым судьей административного протокола в отношении должностного лица указанный срок не истек.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы подлежат удовлетворению, а выводы мирового судьи нельзя признать правильными, а обжалуемое постановление по настоящему делу, подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края, действующей на основании доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №158 Красноармейского района Городецкой Н.И. от 29 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №158 Красноармейского района Городецкой Н.И. от 29 мая 2017г. по делу об административном правонарушении о прекращении производства в отношении ФИО3, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ – отменить и вернуть дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст.ст.30.1-30.10 КоАП РФ.

Решение может быть пересмотрено в соответствии с требованиями ст.ст.30.11-30.14 КоАП РФ в Краснодарский краевой суд.

Судья

Красноармейского районного суда И.М. Фойгель