Решение № 12-447/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-447/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 06 июня 2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Жукова Е.А., с участием представителя МБОУ «Школа № 162» М.К,Е,, представителя Департамента образования Администрации г.о. ФИО1,В,, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Г.И,И,, П.А.Ю., рассмотрев жалобу представителя МБОУ «Школа № 162» К.Е.Я. на постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Главного санитарного врача по <адрес> А.Н.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - МБОУ «Школы № 162 им. Ю.А. Гагарина» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Главного санитарного врача по <адрес> А.Н.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» К.Е.Я. обратилась в Кировский районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, ссылаясь на то, что в постановлении должностного лица не доказана вина МБОУ «Школа № 162» в совершении вменяемого правонарушения, часть нарушений, указанных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время устранены, просит признать совершенное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании представитель МБОУ «Школа № 162» М.К,Е, доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, вину непризнала, суду пояснила, что в настоящее время часть нарушений, выявленные актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, устранены, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении, предоставила письменный отзыв.

В судебном заседании представитель Департамента образования Администрации г.о. ФИО1,В, пояснила, что отсутствует вина юридического лица в совершенном правонарушении, поскольку все выявленные проверкой нарушения не могут быть устранены ввиду недостаточности финансирования. Кроме того указала на Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10..», согласно которым ранее построенные здания общеобразовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом. Также указала, что администрацией школы на имя генерального директора ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо об организации горячего питания в субботу, однако, ответ на данный запрос не поступил.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Г.И,И, просила суд отказать в удовлетворении жалобы, оставить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - МБОУ «Школы № 162 им. Ю.А. Гагарина» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - без изменения, поскольку в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств, свидетельствующих о виновности МБОУ «Школы № 162 им. Ю.А. Гагарина» в нарушении санитарно-эпидимиологических требований.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> П.А.Ю. также просил суд отказать в удовлетворении жалобы, оставить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - МБОУ «Школы № 162 им. Ю.А. Гагарина» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалоб, заслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 22.07.2010 № 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические нормы и правила СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", постановлением Главного государственного санитарного врача от 23 июля 2008 г. N 45-правила СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а также постановлением Главного государственного санитарного врача от 3 июня 2003 г. N 118 - санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы.

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях; правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, а также требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежит в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Г.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МБОУ «Школы № 162 им. Ю.А. Гагарина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка соответствия деятельности проверяемого юридического лица обязательным для исполнения требованиям РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

В ходе проведения плановой проверки были выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем в отношении МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» составлен протокол об административном правонарушении.

Так, в соответствии с протоколом об административном правонарушении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, а именно:

1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-гигиенические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно - вычислительным машинам и организации работы»:

<данные изъяты>

3. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»:

<данные изъяты> административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ.

На основании вышеуказанного протокола об административном правонарушении врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Главного санитарного врача по <адрес> А.Н.Ю. вынесено оспариваемое постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о привлечении МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ, вынесено уполномоченным на то должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел.

Факт правонарушения и вина МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» в его совершении подтверждаются: распоряжением Управления Роспотребнадзора по <адрес> о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, указанные в постановлении о привлечении к административной ответственности, подтверждаются иными документами.

В судебном заседании представитель МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» М.К,Е, пояснила следующее:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

При таких обстоятельствах, действия МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Вопрос о наличии вины МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, вина юридического лица в совершении административного правонарушения административным органом установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Вывод о непринятии юридическим лицом МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» всех зависящих от него мер для недопущения нарушений санитарного законодательства, является правильным.

Довод об отсутствии вины МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» в совершении административного правонарушения не может быть принят во внимание. Доказательств, подтверждающих факт того, что у МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» не имелось возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности, в материалах дела не имеется. Более того, большинство нарушений устранены в короткий промежуток времени с момента выявления. Вместе с тем, указанное обстоятельство не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, в том числе ст. 41, 42, 45 Конституции РФ, поэтому статус учреждения, недостаточное финансирование муниципального учреждения из средств бюджета не могут служить обстоятельством, исключающим вину юридического лица МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» в совершении инкриминируемого правонарушения.

Нарушений закона при оценке доказательств не допущено.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по данному делу судом не установлено.

Таким образом, МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» совершило административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Устранение выявленных нарушений после вынесения постановления, не освобождает МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» от административной ответственности, поскольку выявленные нарушения, представляющие угрозу для здоровья детей, нельзя расценивать как малозначительное правонарушение, вследствие чего оснований для освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено юридическому лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его снижения суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> - Главного санитарного врача по <адрес> А.Н.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - МБОУ «Школа № 162 им. Ю.А. Гагарина» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ «Школа № 162» К.Е.Я. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья Е.А. Жукова