Решение № 2-176/2017 2-176/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 2-176/2017

№ 2-176/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Божко О.А.

при секретаре Ч.Е.Ю.,

с участием представителя истца Н.В.В.,

31 марта 2017 года в г. Суровикино Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района <адрес> о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района <адрес> о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет», на том основании, что прокуратурой <данные изъяты> была проведена проверка исполнения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательства, в том числе в электронной форме в деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района <адрес>. В ходе прокурорской проверки было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на федеральном портале Государственных услуг https://www.gosuslugi.ru и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru в нарушение требований действующего законодательства администрацией Верхнесолоновского сельского поселения не обеспечено размещение на данных информационных ресурсах сведений об оказанных ими услугах по предоставлению земельных участков, также администрацией Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района публичная услуга «Получение справок о наличии личного подсобного хозяйства» на портале https://www.gosuslugi.ru не размещена, на портале https://www.gosuslugi.volganet.ru размещена, но содержит сведения о 30-дневном сроке обжалования действий и решений органов местного самоуправления района, оказывающих услуги, при установленном ч. 6 ст.11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 15- дневном сроке.

Таким образом, указанные нарушения законодательства затрагивают интересы не только жителей <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района, но и населения Российской Федерации в целом, ущемляют их права на получение информации о деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района, а также создают предпосылки для коррупционных проявлений со стороны органов местного самоуправления.

Прокурор просит обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет» на федеральном портале Государственных услуг https://www.gosuslugi.ru и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru сведения об оказываемых ими услугах по предоставлению земельных участков. Привести в соответствие с действующим законодательством сведения и информацию об оказываемых ими услуг «Получение справок о наличии личного подсобного хозяйства».

В судебном заседании представитель истца - Н.В.В. исковые требования поддержал, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчика администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признают в полном объеме, не возражают против их удовлетворения.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомится с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее- Закон № 8-ФЗ от 09.02.2009 г.), регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статья 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, к ним относятся, в частности, её открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом (пункт 1 статьи 4). Конкретизируя данные принципы, статья 5 того же федерального закона предусматривает, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом <данные изъяты>; перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливается федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 10 Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Информация о нормативной деятельности органа местного самоуправления включает в себя, среди прочего, административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, целевые программы, принятые в соответствующем порядке.

Частью 2.1 статьи 7 Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. предусмотрено, что общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети "Интернет" в форме открытых данных.Статья 11 Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. закрепляет основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

Статьей 13 Закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая должна быть размещена в сети «Интернет».

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона 210- ФЗ от 27.07.2010 г. органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

Статьей 4 Закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 г. к основным принципам предоставления государственных и муниципальных услуг относятся открытость деятельности органов, предоставляющих услуги, а также доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно части 2 статьи 10 Закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 г. при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются: подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, администрацией Верхнесолоновского сельского поселения на федеральном портале Государственных услуг https://www.gosuslugi.ru и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru в нарушение требований действующего законодательства, не обеспечено размещение на данных информационных ресурсах сведений об оказанных ими услугах по предоставлению земельных участков, а также администрацией Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района публичная услуга «Получение справок о наличии личного подсобного хозяйства» на портале https://www.gosuslugi.ru не размещена, на портале https://www.gosuslugi.volganet.ru размещена, но содержит сведения о 30-дневном сроке обжалования действий и решений органов местного самоуправления района, оказывающих услуги, при установленном ч. 6 ст.11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210- ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» 15- дневном сроке.

Ненадлежащее исполнение администрацией поселения своих полномочий затрагивают интересы не только жителей Верхнесолоновского сельского поселения, но и населения Российской Федерации в целом, ущемляет их права на получение информации о деятельности администрации Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений со стороны органов местного самоуправления.

В связи с чем, прокурор <данные изъяты> Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Верхнесолоновского сельского поселения Суровикинского муниципального района в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет» на федеральном портале Государственных услуг https://www.gosuslugi.ru и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru сведения об оказываемых ими услугах по предоставлению земельных участков. Привести в соответствие с действующим законодательством сведения и информацию об оказываемых ими услуг «Получение справок о наличии личного подсобного хозяйства».

Указанный иск ответчик признал в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, в соответствии со ст. 173, абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ признание иска подлежит принятию судом.

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <данные изъяты> Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района <адрес> о понуждении к размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Суровикинского муниципального района в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет» на федеральном портале Государственных услуг https://www.gosuslugi.ru и портале Губернатора и Правительства Волгоградской области https://www.gosuslugi.volganet.ru сведения об оказываемых ими услугах по предоставлению земельных участков. Привести в соответствие с действующим законодательством сведения и информацию об оказываемых ими услуг «Получение справок о наличии личного подсобного хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца путём подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Судья Божко О.А.