Решение № 2-727/2017 2-727/2017~М-598/2017 М-598/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-727/2017

Гр.дело № 2-727/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 сентября 2017 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Полищук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании права владения, пользования земельным участком и права оформления его в аренду без проведения торгов

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику администрации МО «Зеленоградский городской округ» о признании права владения, пользования земельным участком с КН №, площадью 898 кв.м, расположенного по <адрес> в <адрес> и права оформления его в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов.

В обосновании своих требований указала, что 23.06.2015 года она обратилась с заявлением в администрацию МО «Ковровское сельское поселение» о передаче ей в аренду приусадебного земельного участка, который она использовала с 1991 года под сад, в размере 500 кв.м, дополнительно увеличенного до 898 кв.м Постановлением главы МО «Ковровское сельское поселение» от 22.07.2015 года была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 898 кв.м, с разрешенным использованием – под садоводство, категория земель- земли населенных пунктов. Постановлением главы МО «Ковровское сельское поселение» от 04.09.2015 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» было определено условие предоставления земельного участка –проведение работ по его образованию. Такие работы были проведены по заявке истца ООО «Балтийский кадастровый центр» 09.09.2015 года, земельный участок с КН № был поставлен на кадастровый учет 23.10.2015 года. Однако впоследствии процедура предоставления земельного участка была приостановлена администрацией МО «Зеленоградский городской округ», которая считает, что земельный участок может быть предоставлен только на основании проведения торгов. Не соглашаясь с такими действиями администрации, истица обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснила, что спорным земельным участком она и ее мать ФИО4 пользуется уже более 24 лет, на нем имеются хозпостройки и туалет, поскольку доля дома, собственником которой она является удобств не имеет, в сарае находится уголь для отопления доли дома, в связи с чем просила требования удовлетворить.

3-е лицо ФИО4 в судебном заседании требования истца поддержала.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Выслушав истца и 3-е лицо, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12, части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации они свободны в распоряжении этим имуществом и в заключении в отношении его гражданско-правовых сделок, понуждение к совершению которых возможно только в случаях, предусмотренных законом или добровольно принятым обязательством.

Из материалов дела следует, что ФИО5 является собственником 14\100 доли жилого дома, общей площадью 250,8 кв.м, в том числе жилой 176,8 кв.м, находящегося по адресу <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66).

Для обслуживания данного жилого дома сформирован и поставлен на кадастровый учет с номером № земельный участок, площадью 1200 кв.м, что подтверждается сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на 29.08.2017 года. Сведения об объекте имеют статус « временные» со сроком до 19.12.2018 года, права на земельный участок не оформлены, границы установлены геодезически.

Кроме того, постановлением главы МО «Ковровское сельское поселение» от 22.07.2015 года за № 205 на основании заявления ФИО5 была утверждена схема расположения земельного участка, площадью 898 кв.м, в <адрес>, с разрешенным использованием- садоводство, код 1.5, расположенный в территориальной зоне Ж-2 зона застройки индивидуальными жилыми домами, со сроком действия два года (л.д 59).

Постановлением главы МО «Ковровское сельское поселение» от 04.09.2015 года за № 464 ФИО5 было предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, площадью 898 кв.м, с видом разрешенного использования- садоводство, код 1.5, в <адрес>. Условием предоставления земельного участка являлось проведение работ по образованию земельного участка.

Из кадастрового паспорта на земельный участок следует, что земельный участок, площадью 898 кв.м, с разрешенным использованием – под садоводство, расположенный в <адрес> поставлен на кадастровый учет 23.10.2015 года с присвоением кадастрового номера № (л.д. 53). Статус записи об участке- временный, до 24.10.2020 года, границы установлены.

30.11.2015 года ФИО5 обратилась в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» с заявлением о предоставлении земельного участка, однако ответом от 05.02.2016 года администрация сообщила, что примет решение после размещения информации о предоставлении земельного участка на сайте www.torgi.gov.ru (л.д. 61).

06.08.2016 года ФИО5 изменила фамилию на ФИО6 в связи с вступлением в брак (л.д. 65).

Обращаясь в суд с иском о признании за ней права владения и пользования земельным участком с КН 39:05:040105:133, площадью 898 кв.м и права оформления его в аренду на срок 49 лет без проведения аукциона, истица ссылается на то, что данный земельный участок является приусадебным, права на него у нее возникло при переходе права на долю жилого дома, она длительное время им пользуется, в связи с чем, имеет права на его оформление без торгов.

Однако с таким основанием приобретения прав на земельный участок суд согласиться не может в силу следующего.

Из исследованных судом материалов дела следует, что жилой <адрес> в <адрес> по состоянию на 03.09.1991 года располагался на земельном участке мерою 1500 кв.м (л.д. 42), по состоянию на 20.12.1993 года этот же дом уже значился расположенным на земельном участке, мерою 1200 кв.м, эта же площадь была за ним закреплена и в 2013 году, с присвоением кадастрового номера №

Никаких доказательств, что истице в связи с заключением договора дарения, а ее матери – ФИО3 в связи с заключение договора купли-продажи был передан дополнительно еще какой -либо приусадебный участок, истцом, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Ссылки истца на возникновение права собственности у прежних владельцев доли дома, как переселенцев в Калининградскую область в 1947 году на земельный участок 0.5 га, судом во внимание не принимаются, поскольку такое право собственности на земельный участок по переселенческому билету не возникало и более того, оно автоматически не оформлялось, а прежние владельцы этого в 1991 году не сделали.

Кроме того, в силу пункта 3 статьи 6 ЗК Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В свою очередь, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет.

Как уже было указано выше, спорный земельный участок, площадью 898 кв.м был поставлен на кадастровый учет 23.10.2015 года, следовательно, до этого времени, в том виде, в каком он поставлен на кадастровый учет он в пользовании истца, находится не мог.

То обстоятельство, что истица пользовалась частью свободной от прав иных лиц территорией не свидетельствует о том, что у нее автоматически возникло право на приобретение в аренду спорного земельного участка.

Основания предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов закреплены в подпункте 15 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ, согласно которой земельные участки гражданам для садоводства предоставляются в соответствии со статьей 39.18 ЗК Российской Федерации. В силу ст. 39.18 ЗК Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для садоводства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (пункт 1). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

Таким образом, предоставлению земельного участка без торгов с разрешенным использованием для ведения садоводства должна предшествовать предусмотренная законом процедура извещения заинтересованных в приобретении данного земельного участка лиц, и только в том случае если таких лиц не будет, земельный участок подлежит передаче истцу без проведения торгов.

Более того, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (подпункт 12 пункт 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

Учитывая, что процедура предоставления земельного участка с КН №, площадью 898 кв.м администрацией МО «Ковровское сельское поселение» соблюдена не была, а именно администрацией не была размещена информация о возможном предоставлении земельного участка в сети Интернет на сайте www.torgi.gov.ru, следовательно, у истца не может возникнуть право его оформления в аренду без проведения данной процедуры, с заявленным ею сроком на 49 лет, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Более того, и избранный истцом способ защиты прав путем признания права владения, пользования и права оформления в аренду без проведения торгов спорного земельного участка не приведет к заключению договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных ФИО1 требований о признании за ней права владения, пользования и оформления в аренду сроком на 49 лет земельного участка с КН №, площадью 898 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017 года.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: Сайбель В.В.