Решение № 2-3699/2019 2-3699/2019~М-2951/2019 М-2951/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-3699/2019

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сураевой А.В.

при секретаре Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3699/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Центрального округа, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на ежемесячные денежные выплаты, взыскании невыплаченной суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Центрального округа (далее ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа») о признании права на ежемесячные денежные выплаты как ветерану труда с июля 2018 года по февраль 2019 года, взыскании невыплаченной суммы ЕДВ в размере 5 518 рублей, расходов по оплате юридических услуг в размере 2 000 рублей.

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что истец является Ветераном труда Российской Федерации, до ДД.ММ.ГГГГ истец получил социальную поддержку, в том числе и как работающий пенсионер. ДД.ММ.ГГГГ истец уволился и прекратил трудовую деятельность, однако социальные выплаты ФИО1 прекратились. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» о восстановлении социальных выплат за весь период с июля 2018 года по настоящее время. Ответчик ГКУ СО «ГУСЗН <адрес>» сообщил ДД.ММ.ГГГГ о том, что ЕДВ будут возобновлены с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ЕДВ возобновляется с месяца следующего за месяцем обращения гражданина с документами в уполномоченный орган.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» в судебное заседание не явился, извещены, заявлений или ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие суду не представлено.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области не явился, извещены, представили письменные возражения на иск ФИО1, согласно которого просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный Закон от 02.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 02.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - Закон РФ №5-ФЗ).

Во исполнение Закона РФ № 5-ФЗ в Самарской области принят Закон Самарской области от 28.12.2004 № 169-ГД «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (далее - Закон СО № 169-ГД).

Во исполнение Закона СО № 169-ГД Правительством Самарской области, принято Постановление от 19.01.2005 № 4 «О мерах реализации Закона Самарской области «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий», которое утверждает Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

Согласно ст. 4 Закона СО № 169-ГД ветеранам труда РФ предоставляются следующие меры социальной поддержки:

бесплатное оказание медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания населению Самарской области бесплатной медицинской помощи;

бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кроме зубных протезов, изготовленных из металлокерамики, металлоакрила, композитных материалов, безметалловой керамики, зубных протезов на искусственных имплантатах), в том числе из драгоценных металлов по медицинским показаниям, за исключением расходов на оплату стоимости драгоценных металлов, в медицинских организациях, подведомственных органу исполнительной власти Самарской области, уполномоченному в сфере охраны здоровья, в порядке и на условиях, определяемых Правительством Самарской области;

компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством Самарской области;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного Правительством Самарской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

4) ежемесячная денежная выплата в размере 450 рублей.

Согласно пункта 2.1 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла, ветеранам труда, гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 19.01.2005 № 4 «О мерах реализации Закона Самарской области «О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий» (далее - Порядок) ежемесячная денежная выплата (далее ЕДВ) предоставляется:

лицам, не осуществляющим трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в статье 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - трудовая и (или) иные виды деятельности), при условии, если размер их пенсии не превышает 21 647 рублей 12 копеек;

лицам, достигшим в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 60 лет и более (мужчины), 55 лет и более (женщины), которым не установлена пенсия, при условии, что их доход не превышает 21 647 рублей 12 копеек.

Согласно пункта 2.3.1 Порядка, предоставление ЕДВ лицам, являющимся получателями ЕДВ до 1 марта 2017 года, приостанавливается министерством с 1 марта 2017 года на основании сведений, предоставляемых государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - Пенсионный фонд) в рамках действующего соглашения об информационном взаимодействии с министерством, в отношении граждан: осуществляющих трудовую и (или) иные виды деятельности; информация о пенсии которых отсутствует в сведениях, предоставляемых Пенсионным фондом.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2.7 Порядка при прекращении трудовой и (или) иных видов деятельности предоставление ЕДВ возобновляется с месяца, следующего за месяцем обращения гражданина с документами в уполномоченный орган, но не ранее возникновения права на ее получение.

Судом установлено, что ФИО3 является получателем мер социальной поддержки предусмотренными Законом СО № 169-ГД по статусу «ветеран труда РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из ответа Пенсионного фонда на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность. Согласно пункта 2.3.1 Порядка, выплата ЕДВ истцу ФИО1 была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ при оформлении документов на предоставление иной государственной услуги на приеме в ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» был уведомлен о праве на возобновление ЕДВ при прекращении трудовой деятельности, о чем свидетельствует личная подпись истца.

За возобновлением ЕДВ ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявлении и в соответствии с абзацем 9 пункта 2.7 Порядка ЕДВ ФИО1 возобновилось с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения с документами, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца ФИО1 о том, что он не знал, о необходимости обратиться в ГКУ СО «ГУСЗН Центрального округа» с заявлением для возобновления ЕДВ при прекращении трудовой деятельности, а также о том, что его заявления для возобновления ЕДВ не требуется, суд считает несостоятельными и необоснованными.

В целях оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области Постановлением от 30.10.2017 № 677 «О предоставлении в 2017 году социальной выплаты отдельным категориям граждан» Правительство Самарской области постановило: установить, что к расходным обязательствам Самарской области относится предоставление в 2017 году социальной выплаты отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области, по состоянию на 1 ноября 2017 года осуществляющих трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в статье 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и получающих пенсию в размере, не превышающем 13 500 рублей (далее - социальная выплата); установить, что социальная выплата предоставляется гражданам, указанным в пункте 1 данного Постановления и относящимся к одной из следующих категорий:

ветераны Великой Отечественной войны - труженики тыла из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»;

ветераны труда из числа лиц, указанных в статье 7 Федерального закона «О ветеранах», граждане, приравненные к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года;

реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, статус которым установлен в соответствии с законами Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» и «О реабилитации жертв политических репрессий»;

ветераны труда Самарской области.

Пунктом 3 и пунктом 4 Постановления Правительства Самарской области от 30.10.2017 № 677 устанавливаются размеры социальной выплаты предоставляемой, а также период ее получения. Пунктом 6 данного Постановления утвержден Порядок предоставления социальной выплаты.

В абзаце 1 пункта 3 Порядка предоставления социальной выплаты установлено, что гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящего Постановления, получающим пенсию, назначенную Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, министерство организует назначение социальной выплаты на основании сведений, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, без представления гражданином заявления и обосновывающих право на данную выплату документов

Из пояснений ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области следует, что с ноября 2017 по декабрь 2017 ФИО3 назначена и выплачена социальная выплата в размере 682 рубля ежемесячно.

Кроме того, судом установлено, что данная выплата не является ЕДВ ветеранам труда предусмотренной Законом СО № 169-ГД. Данная социальная выплата является иной мерой социальной поддержки на 2017 год, установленной Постановлением Правительства Самарской области для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, по состоянию на 1 ноября 2017 года осуществляющих трудовую и (или) иные виды деятельности и получающих пенсию в размере, не превышающем 13 500 рублей.

В целях оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих в Самарской области Постановлением от 13.12.2017 № 812«О предоставлении в 2018, 2019 годах ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан» Правительство Самарской области постановило: установить, что к расходным обязательствам Самарской области относится предоставление в 2018, 2019 годах ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан, по состоянию на 1 ноября 2017 года и на дату определения права проживающих на территории Самарской области, получающих пенсию в размере, не превышающем 13 500 рублей, имеющих соответствующий статус и осуществляющих трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в статье 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - ежемесячная социальная выплата); утвердить Порядок предоставления в 2018, 2019 годах ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан, по состоянию на 1 ноября 2017 года и на дату определения права проживающих на территории Самарской области, получающих пенсию в размере, не превышающем 13 500 рублей, имеющих соответствующий статус и осуществляющих трудовую и (или) иные виды деятельности, указанные в статье 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 3.1 и 7 Порядка предоставления в 2018, 2019 годах ежемесячной социальной выплаты отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13.12.2017 № 812 устанавливаются размеры социальной выплаты, а также организация ее предоставления.

Согласно пункта 11 данного Порядка, назначение ежемесячной социальной выплаты осуществляется на основании сведений, имеющихся в базе данных получателей социальных выплат министерства, с учетом сведений, представляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, и без представления гражданином заявления и документов, обосновывающих право на данную выплату, с 1 января 2018 года.

Согласно пункта 16 данного Порядка предоставление ежемесячной социальной выплаты приостанавливается министерством на основании сведений о прекращении трудовой и (или) иных видов деятельности или сведений о превышении размера пенсии 13 500 рублей, представляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, с месяца, в котором поступили соответствующие сведения, либо в случае самостоятельного обращения гражданина с документами, подтверждающими соответствующие обстоятельства, с месяца, следующего за месяцем наступления соответствующих обстоятельств.

С 01.01.2018 по 30.06.2018 истцу ФИО1 назначена и выплачена ежемесячная социальная выплата на 2018 год в размере 713 рублей. Выплата прекращена с 01.07.2018 на основании сведений о прекращении ФИО1 трудовой деятельности, предоставляемых Пенсионным фондом РФ.

Таким образом, судом установлено, что данная социальная выплата не является ЕДВ ветеранам труда РФ предусмотренной Законом СО № 169-ГД. Данная социальная выплата является иной мерой социальной поддержки на 2018, 2019 годы, установленной Постановлением Правительства Самарской области для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области, по состоянию на 1 ноября 2017 года осуществляющих трудовую и (или) иные виды деятельности и получающих пенсию в размере, не превышающем 13 500 рублей.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства свидетельствующие о нарушении прав истца ФИО1 ответчиками.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.10.2019.

Председательствующий А.В.Сураева