Решение № 2-849/2020 2-849/2020~М-593/2020 М-593/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-849/2020

Дело № 2-849/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Кузьмина С.В.,

при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> Напольской В.Н.,

представителя ответчика КГБУ «<адрес> ДПИ» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «<адрес> дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании незаконным пункта договора о предоставлении социальных услуг, о возложении обязанности производить удержание платы за предоставляемые социальные услуги в размере, не превышающем 75% пенсии, о взыскании незаконно удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ

Прокурор <адрес>, действующий в интересах ФИО1 обратился с иском к КГБУ «<адрес> ДПИ» о признании незаконным пункта договора о предоставлении социальных услуг, о возложении обязанности производить удержание платы за предоставляемые социальные услуги в размере, не превышающем 75% пенсии, о взыскании незаконно удержанных денежных средств. В обоснование иска указал, что прокуратурой <адрес> рассмотрено обращение лиц, проживающих в доме-интернате для престарелых и инвалидов о незаконном взимании учреждением денежных средств в качестве оплаты предоставляемых социальных услуг в повышенном размере. Проведённой проверкой установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии, а также региональной социальной доплаты. ФИО1 поступил на стационарное обслуживание в КГБУ «<адрес> ДПИ» ДД.ММ.ГГГГ. Между сторонами был заключен договор стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Согласно пункту 2.1 договора, размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание составляет 75% пенсии. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор № о предоставлении социальных услуг. Согласно п. 11 данного договора размер ежемесячной платы за представление социальных услуг не может превышать 75% среднедушевого дохода лица. На основании данного пункта договора за ДД.ММ.ГГГГ ответчик удержал 75% от ежемесячной денежной выплаты и 75 % от региональной социальной доплаты, что противоречит действующему законодательству. С учётом того, что отношения между ФИО1 и КГБУ «<адрес> ДПИ» являются длящимися и возникли до ДД.ММ.ГГГГ, исчисление платы за социальные услуги в размере не более 75% среднедушевого дохода получателя услуг будет являться для последнего ухудшающим условием. Общая сумма незаконно удержанных средств за ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. Просит возложить на ответчика обязанность производить удержание денежных средств в счет платы за социальные услуги в размере не более 75% пенсии, признать незаконным пункт 11 договора о предоставлении социальных услуг, взыскать с ответчика в пользу истца незаконно удержанные денежные средств за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>.

Помощник прокурора <адрес> Напольская В.Н. исковые требования поддержала.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие истца ФИО1

Представитель ответчика КГБУ «<адрес> ДПИ» - ФИО2 исковые требования признал частично, суду пояснил, что согласен с иском в части взыскания излишне удержанных денежных средств. Представитель ответчика полагает, что удержание денежных средств в качестве платы за социальные услуги в размере в 75 % среднедушевого дохода получателя социальных услуг, противоречит действующему законодательству, поскольку правоотношения возникли до ДД.ММ.ГГГГ, то есть размер платы за социальные услуги ФИО1 не должен превышать 75% его пенсии. Руководитель КГБУ «<адрес> ДПИ» был проинформирован о том, что удержанная плата по договору от ДД.ММ.ГГГГ за социальные услуги была завышена. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ договор № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, стороны пришли к соглашению о том, что действующим является договор от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому плата за социальные услуги составляет не более 75 % пенсии. Директором был издан приказ о возврате ФИО1 излишне удержанных денежных средств, заявления о перечислении денежных средств из социальных выплат были отозваны и в настоящее время действуют условия договора от ДД.ММ.ГГГГ, удержания производятся в размере 75 % пенсии ФИО1 То есть, спор по данному поводу отсутствует, нарушение устранено добровольно, и требование прокурора о признании незаконным п. 11 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности производить удержание за предоставляемые социальные услуги в размере, не превышающем 75% пенсии, не подлежит удовлетворению. Поскольку у истца отсутствует банковская карта, и в связи с карантином в учреждении вернуть денежные средства через кассу не представляется возможным, денежные средства до сих пор истцу не возвращены.

Суд, выслушав пояснения участников судебного заседания, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Между ФИО1 и КГБУ «<адрес> ДПИ» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, согласно которому размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание, составляет 75% пенсии заказчика, но не более конкретного размера ежемесячной платы за стационарное обслуживание, утверждённого приказом директора учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и КГБУ «<адрес> ДПИ» заключен договор №. Согласно п. 11 данного договора размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание не может превышать 75% его среднедушевого дохода.

Согласно пояснениям сторон в ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 были удержаны денежные средства - 75 % из ежемесячной денежной выплаты и 75 % из региональной социальной доплаты, то есть в размере, превышающем 75% пенсии.

Рассматривая вопрос о правомерности удержания у ФИО1 платы за стационарное обслуживание в размере, превышающем 75% пенсии заказчика, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов» установлено, что плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания, включающая затраты на приобретение продуктов питания и мягкого инвентаря, содержание предоставляемых жилых помещений, производится на основании договора о стационарном обслуживании, заключаемого между указанными гражданами (их законными представителями) и учреждениями. Размер ежемесячной платы за стационарное обслуживание определяется с учётом утверждённых в установленном порядке норм питания, нормативов обеспечения мягким инвентарем граждан пожилого возраста и инвалидов, сложившегося в регионе уровня потребительских цен, тарифов на оплату коммунальных услуг и не может превышать 75 процентов установленной им пенсии.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 442-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определённые индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату. Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 32 Федерального закона № 442-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 31 Закона порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей настоящего Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно. В пункте 5 Правил, перечислены виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчёте среднедушевого дохода.

В подпункте «ж» пункта 5 указанных Правил при расчёте среднедушевого дохода учитываются такие доходы как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью её обособленного подразделения в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 442-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Данный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент поступления ФИО1 в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также вопросы установления экономических, социальных и правовых гарантий для граждан пожилого возраста и инвалидов, регулировались Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» и размер платы был за предоставление социальных услуг был ограничен 75% от размера пенсии получателя социальных услуг.

Учитывая, что правоотношения между ФИО1 и КГБУ «<адрес> ДПИ» возникли ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что положения части 4 статьи 32 Федерального закона № 442-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», предусматривающие размер платы за предоставление социальных услуг в процентном отношении не к размеру пенсии заказчика, а к размеру среднедушевого дохода получателя социальных услуг, в данном случае не применим. В связи с чем, удержание платы за предоставление социальных услуг в размере, превышающем 75% от пенсии ФИО1, является незаконным и требование о взыскании излишне удержанной платы за предоставление социальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о признании незаконным пункта п. 11 договора о предоставлении социальных услуг, о возложении на ответчика обязанности производить удержание платы за предоставляемые социальные услуги в размере, не превышающем 75% пенсии получателя социальных услуг, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик признал незаконность взимания платы за предоставляемые социальные услуги в размере, превышающем 75% пенсии. В связи с чем, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ договор № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут, стороны пришли к соглашению о том, что действующим является договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому плата за социальные услуги составляет не более 75 % пенсии. Директором был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о возврате ФИО1 излишне удержанных денежных средств.

При этом ответчик обратился ДД.ММ.ГГГГ в отдел социальной поддержки населения по <адрес> КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» с заявлением об отзыве ранее направленных заявлений об удержании платы за предоставляемые социальные услуги, в том числе с ежемесячной региональной доплаты.

Согласно ответу КГКУ «Центр социальной поддержки населения по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление, с ДД.ММ.ГГГГ прекращено удержание платы за предоставляемые социальные услуги, в том числе с ежемесячной региональной доплаты.

Учитывая, что в настоящее время договор № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут, суд приходит к выводу, что ответчик устранил нарушения прав ФИО1 и в настоящее время на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ производит удержание платы за предоставляемые социальные услуги в размере, не превышаем 75% пенсии получателя социальной услуги, то есть спор между сторонами по данным требованиям отсутствует.

В связи с чем, суд при приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным пункта п. 11 договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальных услуг, о возложении на ответчика обязанности производить удержание платы за предоставляемые социальные услуги в размере, не превышающем 75% пенсии получателя социальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «<адрес> дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании незаконным пункта договора о предоставлении социальных услуг, о возложении обязанности производить удержание платы за предоставляемые социальные услуги в размере, не превышающем 75% пенсии, о взыскании незаконно удержанных денежных средств, – удовлетворить частично.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения «<адрес> дом-интернат для престарелых и инвалидов» в пользу ФИО1 денежные средства в сумме <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению «<адрес> дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании незаконным пункта договора о предоставлении социальных услуг, о возложении обязанности производить удержание платы за предоставляемые социальные услуги в размере, не превышающем 75% пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Кузьмин