Решение № 2-3585/2018 2-3585/2018~М-3094/2018 М-3094/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-3585/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре Безденежной И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации городского округа Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, суду пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, так как его мать лишена родительских прав, а отец умер. На основании распоряжения мэра г.о. Жигулевск Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Единство» г.о. Тольятти (коррекционный) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Жилья в собственности и на основании договора социального найма ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда.

Распоряжением заместителя главы г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, в связи с тем, что на момент подачи заявления его возраст превысил 23 года.

Истец считает указанное распоряжение незаконным, ввиду того, что до ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно обращался в отдел распределения жилой площади Комсомольского района г. Тольятти по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилого фонда, однако документы у него не принимались по различным причинам (например ввиду наличия описок в документах в дате рождения истца, которые приходилось исправлять в том числе и в судебном порядке). При указанных обстоятельствах, полагает, что истец не может быть лишен гарантированного ему права на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что исходя из смысла ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 по достижении возраста 23 лет утратил право на включение его в список нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. До указанного возраста ФИО1 с заявлением в администрацию г.о. Тольятти о включении его в данный список не обращался. При рассмотрении дела установлено, что достижения 23 дет ФИО1 обращался в администрацию г.о. Тольятти за консультацией, где ему было разъяснено какие документы необходимы для включения его в список, у него имелось достаточно времени для подготовки и сбора указанных документов и обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления в установленный срок, однако этого им сделано не было. Просила в иске отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, так как его мать ФИО5 лишена родительских прав решением Жигулевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, а отец ФИО6 –умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения мэра г.о. Жигулевск Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится в ГКУ СО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Единство» г.о. Тольятти (коррекционный) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Жилья в собственности и на основании договора социального найма ФИО1 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда.

Распоряжением заместителя главы г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, в связи с тем, что на момент подачи заявления его возраст превысил 23 года

Голубцов полагает указанное распоряжение главы администрации незаконным, ссылаясь на то, что ранее он обращался к сотрудникам отдела распределения жилой площади Комсомольского района г. Тольятти, однако не был включен в список по причине необходимости сбора документов и исправления ошибок (описок) в имеющихся у него документах, в том числе и в судебном порядке.

Суд полагает указанные доводы истца о незаконности распоряжения главы администрации г.о. Тольятти об отказе во включении истица в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда необоснованными и не основанными на нормах действующего законодательства.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Аналогичные положения содержатся и в Законе Самарской области от18.12.2012 года N 135-ГДЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Самарской области".

Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Самарской области на основании обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Самарской области, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела видно, что ФИО1 родился в <адрес>, после лишения его матери родительских прав воспитывался в государственном учреждении на территории <адрес>, однако в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации г.о. Тольятти до достижения 23 летнего возраста не обращался.

Из пояснений свидетеля ФИО7, являющейся ведущим специалистом распределения жилой площади ДУМИ администрации г.о. Тольятти явствует, что ФИО1 обратился к ней за консультацией по вопросу о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ, ему была дана подробная полная консультация, разъяснено какие необходимо собрать документы, при этом было установлено, что в решении суда о лишении его матери родительских прав и в распоряжении мэра г.о. Жигулевск имеются описки в дате рождения истца о необходимости исправления которых ему было разъяснено. После этого ФИО1 обращался еще за консультациями раз в год в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заявления не подавал, документы у него были не подготовлены, он задавал вопросы, ему давались пояснения, и он уходил.

Из пояснений представителя истца явствует, что ФИО1 было необходимо время для устранения недостатков в его документах: исправлении описки в решении суда о лишении его матери родительских прав и в распоряжении мэра г.о. Жигулевск. Между тем, из материалов дела видно, что описка в решении Жигулевского городского суда была исправлена определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. задолго до достижения ФИО1 23-х летнего возраста, описка в распоряжении мэра г. Жигулевска была исправлена только в ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного ФИО1 заявления, при этом никаких доказательств, подтверждающих невозможность исправления данной описки ранее истцом не представлено. Представитель истца также ссылался на необходимость получения справки с места жительства ситца в г. Жигулевск, которую требовали в администрации г.о. Тольятти как один из документов, который необходимо было приложить к заявлению о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, однако, из материалов дела видно, что указанная справка была выдана еще в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из пояснений свидетеля следует, что еще при первом посещении специалиста администрации г.о. Тольятти в целях консультации по сбору документов в целях включения истца в указанный список ему была дана полная подробная консультация, указано какие документы необходимо собрать, указано на недостатки, имеющиеся в представленных специалисту документах. После этого, истец имел достаточно времени для сбора документов и подачи соответствующего заявления, однако впервые подал заявление о включении его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после исполнения ему 23 лет.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших получению истцом до достижения 23-летнего возраста обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: