Решение № 2А-369/2024 2А-369/2024~М-332/2024 М-332/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-369/2024

Дело № 2а-369/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Берлинской Л.Ю.,

с участием административного истца – помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Облученского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района ЕАО проведены проверочные мероприятия по соблюдению законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО и выявлены нарушения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установленных ГОСТ Р50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (ГОСТ Р 50597-2017); ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. элементы обустройства. Общие требования, а именно: в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге «Подъезд к <адрес>» до дома № по <адрес> в <адрес> наблюдается ямочность, разрушения асфальтобетонного покрытия с размерами дефектов до 40 см. в длину и 70 см. в ширину, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия площадью 3,3 м2х12 м2; на дороге по направлению от кладбища в <адрес> вблизи дома № имеется разрушение правой обочины в районе установленной водопропускной трубы с площадью разрушенного участка обочины 3,7 м. в длину и 5 м. в ширину; по <адрес> в <адрес> в районе дома № (напротив МКДОУ «Детский сад <адрес>») имеется просадка дорожного полотна длиной 80 см, шириной 7,5 м. и глубиной не менее 5 см.; по <адрес> в <адрес> вблизи железнодорожного вокзала имеется ямочность, разрушения дорожного покрытия до 3 м. в длину и до 2,5 м. в ширину; на дороге с гравийным покрытием по <адрес> в <адрес> на всем протяжении имеется ямочность; на пересечении улиц <адрес> и <адрес> в <адрес> по всей ширине проезжей части имеется расхождение железобетонных колец водопропускной трубы, а также ее возвышение над уровнем проезжей части на высоту не менее 10 см; в <адрес> в нарушение пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 частично отсутствует уличное освещение в темное время суток. Дороги по улицам «Подъезд к <адрес>», Партизанская, Биробиджанская, ФИО2, Вокзальная в <адрес> и по <адрес> относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения согласно решению муниципального образования «Бирское Собрания депутатов муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №. Неисполнение администрацией требований действующего законодательства существенно сказывается на правах и законных интересах неопределенного круга лиц, использующих данные улицы для передвижения, приводит к увеличению дорожно-транспортных происшествий, отрицательно сказывается на жизни, здоровье и имуществе граждан, защите их прав и законных интересов при предупреждении дорожно-транспортных происшествий, снижении тяжести их последствий. Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог является существенным нарушением прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, может повлечь наступление тяжких последствий, в частности, причинение имущественного ущерба, а также вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц. В интересах неопределенного круга лиц прокурор просит обязать администрацию Бирского городского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования «Бирское городское поселение» по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007; обеспечить в соответствии с положениями ГОСТ Р50597-2017 проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в <адрес>, ФИО2 в районе дома № (напротив МКДОУ «Детский сад <адрес>»), ул. «Подъезд к <адрес>» до <адрес>; обеспечить проведение ремонта водопропускных труб на пересечении улиц <адрес> и <адрес> в <адрес> в соответствии с положениями «ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 70072-2022; обеспечить проведение ремонта обочины на автомобильной дороге общего пользования местного значения по направлению от кладбища в <адрес> в сторону <адрес> вблизи дома № в соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор административный иск поддержал по указанным в нем доводам, с учетом уточнения требований просил обязать администрацию Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить организацию уличного освещения в вечернее и ночное время суток на автомобильной дороге общего пользования местного значения Бираканского городского поселения по <адрес> в <адрес> в соответствии с пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 (Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля), пунктом 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 (Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля); в соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р50597-2017 обеспечить проведение грейдирования автомобильной дороги общего пользования местного значения Бирского городского поселения по <адрес> в восточном направлении (после асфальтированного дорожного покрытия) до <адрес>, в западном направлении до железнодорожного моста, проведения ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения в по. Бира <адрес> в районе дома № № (напротив МКДОУ «Детский сад <адрес>»), <адрес> в <адрес> от съезда с ФАД Амур до <адрес>; согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 устранить повреждение дорожного полотна на пересечении улиц <адрес> и <адрес> в <адрес> в районе расположения водопропускной трубы; обеспечить в соответствии с требованиями пункта 3 Приложения к правилам классификации отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановление (укрепление) обочины на автомобильной дороге общего пользования <адрес> по направлению от кладбища в сторону <адрес> №.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в заявлении со ссылкой на признание требований и согласие с указанными прокурором сроками, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика - администрации Бирского городского поселения, явка которых судом обязательной не признавалась.

Заслушав административного истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Бездействием признается неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого органа.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

Согласно статье 5 Закон о безопасности дорожного движения одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является осуществление деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. При этом под обеспечением безопасности дорожного движения (статья 2 указанного Закона) понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, а организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 24 поименованного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Статьей 3 названного федерального закона определено, что автомобильная дорога - автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12).

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (часть 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06,10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные правовые положения содержатся в пункте 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, где сказано, что к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ.

С учетом положений статей 34 и 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В силу пункта 5 статьи 3, части 2 статьи 26, пункта 4 части 1 статьи 27 Устава муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, полномочия по разрешению которого относятся к администрации городского поселения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления, то есть на администрацию Бирского городского поселения возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ответственность за их содержание и обязанность по их ремонту.

На основании части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см и более, глубине - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТ Р 50597-2017).

В силу пункта 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

Согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 не допускается на обочине наличие дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляется в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с пунктами 11.8, 13.2 Технического регламента Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, на дорогах всех категорий следует предусматривать устройство обочин, ширину которых следует назначать исходя из условий обеспечения: устойчивости конструкции земляного полотна; создания пространства, позволяющего избежать или снизить тяжесть последствия дорожно-транспортных происшествий (пункт 11.8); автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности, в том числе: на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц (подпункт «а» пункта 13.2); обочины не должны иметь деформаций, повреждений, указанных в пункте 13.2 подпункта «а» названной статьи для дорожных покрытий. До устранения дефектов обочин должны быть установлены соответствующие временные дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения (подпункт «д»).

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766-2007) на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. предусматривают стационарное электрическое освещение.

Пунктом 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение должно соответствовать требованиям, установленным ГОСТ Р 52766-2007.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов, равномерность горизонтальной освещенности покрытия проезжей части должны соответствовать требованиям в таблицах 8, 9 (пункты 4.6.1.4, 4.6.1.5 ГОСТ Р 52766-2007).

Согласно пункту 6.9.2 ГОСТ Р 50597-2017 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают – в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк (пункт 4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007).

В силу пункта 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8. К дефектам стационарного электрического освещения отнесено, в числе прочего: доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества; два и более неработающих светильника расположены один за другим (таблица Б.8 приложения Б к ГОСТ Р 50597-2017).

Требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из материалов дела, автомобильные дороги в пос. <адрес>, в с. Будукан <адрес> относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения внесенных в реестр муниципальной собственности Бирского городского поселения, что подтверждается выписками из реестра собственности муниципального образования «Бирское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания технических паспортов автомобильных дорог муниципального значения, проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения Бирского городского поселения следует, что: протяженность дороги <адрес> составляет 1,207 км., покрытие асфальбетонное – 0,488 м., прочее-0,742 м.; дорога <адрес> имеет протяженность 1,890 км., покрытие асфальтобетонное – 1,557 км., прочие – 0,333 м.; протяженность дороги <адрес> составляет 0,986 км., покрытие 0,343 км. – асфальтобетонное, 0,643 км.-прочие; протяженность дороги <адрес> составляет 0,291 км. с асфальтобетонным покрытием.

С учетом вышеприведенного законодательства, содержание дорог муниципального значения, установка освещения улиц в целях безопасности дорожного движения и в рамках возложенных законом полномочий по решению вопросов местного значения является обязанностью администрации Бирского городского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Облученского района с участием представителя административного ответчика, сотрудника ГИБДД УМВД РФ по ЕАО, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения и выявлено, что в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд к <адрес>» до <адрес> в <адрес> наблюдается ямочность, разрушения асфальтобетонного покрытия с размерами дефектов, достигающих 40 см. в длину и 70 см. в ширину, имеется разрушение асфальтобетонного покрытия площадью 3,3 м2х12, м2; на дороге <адрес> по направлению от кладбища в сторону <адрес> вблизи дома № имеется разрушение правой обочины в районе установленной водопропускной трубы с площадью разрушенного участка обочины 3,7 м. в длину и 5 м. в ширину; на пересечении улиц <адрес> и <адрес><адрес> по всей ширине проезжей части имеется расхождение железобетонных колец водопропускной трубы, а также ее возвышение над уровнем проезжей части на высоту не менее 10 см; <адрес> в <адрес> в районе дома № (напротив МКДОУ «Детский сад <адрес>») имеется просадка дорожного полотна длиной 80 см., шириной 7,5 см. и глубиной не менее 5 см.; <адрес> в <адрес> вблизи железнодорожного вокзала имеется ямочность, разрушение дорожного покрытия до 3 м. в длину и до 2,5 м. в ширину; на дороге с гравийным покрытием по <адрес> в <адрес> на всем протяжении имеется ямочность; в нарушение пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 по <адрес> в <адрес> частично отсутствует уличное освещение в темное время суток.

Приведенные в акте обстоятельства подтверждаются фотоизображениями, в том числе просмотренными в судебном заседании на электронном носителе (диске).

Согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному администрацией Бирского городского поселения с ПАО «ДЭК», с учетом дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, заявки в АО «ДРСК» на присоединение по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, технологическое присоединение уличного освещения КТП-153, уведомления об обеспечении сетевой организацией возможности присоединения к электрическим сетям осуществляется поставка электрической энергии к энергоснабжаемому объекту <адрес> (уличное освещение), режим работы: ДД.ММ.ГГГГ с 21.00 до -06.00 час., октябрь-апрель с 18.00-06.00 час.

Прокурор в судебном заседании пояснил, что по <адрес> из двенадцати светильников, установленных на опорах вдоль дороги, горят только три, при этом неработающие светильники расположены один за другим; на дороге на пересечении <адрес> и <адрес>, где установлена водопропускная труба, дорожное полотно повреждено, имеется неровность, выступ, высотой по отношению к уровню проезжей части более 10 см., а также разрушения глубиной более трех сантиметров.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО подтвердил изложенные в акте осмотра дорог обстоятельства, дополнительно пояснил, что присутствовал на проверке прокурором района с сотрудником Госавтоинспекции состояния автомобильных дорог в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Участок автомобильной дороги по <адрес> с асфальтобетонным покрытием после съезда с федеральной автодороги и до дома № № имеет ямы на всей протяженности, данные ямы периодически засыпаются и появляются вновь, ремонт не производится. В районе пересечения дорог <адрес> и <адрес> расположена водопропускная труба из колец, сверху трубы лежит плита, которая создает на дороге неровность, возвышенность в виде трамплина, после проезда данного места и спуска с возвышения на дороге имеется разрушение дорожного полотна, выбоина (трещина), создающие опасность для движения. На участке дороги <адрес>, в направлении от кладбища в сторону дома № № правая обочина, где находится водопропускная труба, шириной около 3 метров от края асфальта разрушена из-за воды, ширина данного обвала около 1-2 метров. Земляное полотно обочины неукрепленное, непрочное, грунт вымывается водой (ручьем), обочина осыпается, образуется углубление. Необходимо укрепить обочину, отсыпать её в длину и ширину, чтобы её не размывало, поскольку имеется большая опасность падения машины из-за неукрепленной обочины. На участке дороги <адрес> в районе детского сада, установлен дорожный знак и пешеходный переход, рядом с которым в дорожном полотне имеется углубление, яма, которые необходимо устранить, выровнять дорожное полотно. В районе вокзала на дороге <адрес> дорожное полотно имеется асфальтобетонное протяженностью 200 метров, затем идет грунтовая дорога вся в ямах как в западном направлении в сторону железнодорожного туннеля, нижнего поселка, так и в восточном направлении в сторону <адрес>. Грунтовую дорогу необходимо периодически грейдировать, ямы подсыпать гравием мелкой фракции, что не делается. В <адрес> установлены опоры с фонарями, но лампы работают частично.

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Изложенные в административном иске прокурором обстоятельства административным ответчиком не оспорены, доказательства устранения выявленных ДД.ММ.ГГГГ проверкой с участием специалиста надзорного органа ГИБДД УМВД России по ЕАО нарушений в области содержания дорог и осуществления полномочий по дорожной деятельности администрацией Бирского городского поселения не представлены.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено противоречащее вышеприведенным положениям законодательства бездействие по непринятию мер: к приведению автомобильных дорог местного значения в <адрес> в соответствии с нормативными требованиями на участках улиц: <адрес> с грунтовым (гравийным) дорожным покрытием, <адрес> (район МКДОУ «Детский сад <адрес>»), <адрес> от съезда с ФАД Амур до дома № № и на пересечении улиц <адрес> и <адрес>, а также к организации освещения (устранению дефектов освещения) автомобильной дороги <адрес>, данное бездействие нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам населенных пунктов (<адрес>), создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий.

При таких данных, учитывая наличие со стороны органа местного самоуправления нарушения требований федерального законодательства, Устава муниципального образования «Бирское городское поселение» об исполнении обязанности по решению вопросов местного значения по обеспечению безопасности дорожного движения на вышеуказанных дорогах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором административных исковых требований и возложении на администрацию Бирского городского поселения обязанности: организовать работы по освещению (восстановлению освещения, устранению его дефектов) в темное время суток автомобильной дороги местного значения <адрес> в соответствии с пунктами 6.9.2, 6.9.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пунктами 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; организовать проведение грейдирования автомобильной дороги местного значения <адрес> с гравийным (грунтовым) покрытием в восточном направлении до <адрес> и западном направлении до железнодорожного моста (после асфальтированного дорожного покрытия в районе вокзала); обеспечить проведение ремонтных работ по устранению согласно пункту 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017 деформаций и повреждений асфальтового покрытия проезжей части дорог <адрес> в районе дома № № (напротив МКДОУ «Детский сад <адрес>»), <адрес> от съезда с ФАД Амур до дома № № <адрес>, деформаций (повреждений) дорожного полотна на пересечении улиц <адрес> и <адрес><адрес> в районе расположения водопропускной трубы; организовать работы по устранению дефектов (восстановлению, укреплению) обочины согласно пункту 5.3.1 ГОСТа Р 50597-2017 на автомобильной дороге <адрес> по направлению от кладбища в сторону дома № № (вблизи дома №).

Частью 3 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При определении срока исполнения административным ответчиком возложенной судом обязанности, принимая во внимание, объем необходимых работ, порядок формирования бюджета поселения, баланс интересов сторон, отсутствие возражений административного ответчика относительно указанного прокурором в иске срока – до ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным и считает его приемлемым к установлению для исполнения решения суда.

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктами 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, освобождается: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

С учетом изложенного государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче административного иска, взысканию с администрации Бирского городского поселения, как органа местного самоуправления, не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности по совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Бирского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- организовать работы по освещению в темное время суток автомобильной дороги местного значения <адрес> в соответствии с пунктами 6.9.2, 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пунктом 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- на автомобильной дороге местного значения <адрес> с гравийным (грунтовым) покрытием в восточном направлении до <адрес> и западном направлении до железнодорожного моста организовать работы по грейдированию;

- обеспечить проведение ремонтных работ по устранению согласно пункту 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017: деформаций и повреждений асфальтового покрытия проезжей части автомобильных дорог <адрес> в районе дома № № (напротив МКДОУ «Детский сад <адрес>»), <адрес> от съезда с ФАД Амур до дома № № <адрес>, деформаций (повреждений) дорожного полотна на пересечении улиц <адрес> и <адрес><адрес> в районе расположения водопропускной трубы;

- организовать работы по устранению дефектов обочины на автомобильной дороге <адрес> по направлению от кладбища в сторону дома № № (вблизи дома №) согласно пункту 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.

Администрации Бирского городского поселения сообщить об исполнении решения суда по административному делу в Облученский районный суд ЕАО, прокуратуру Облученского района ЕАО в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Будченко

мотивированное решение изготовлено 25.07.2024