Решение № 2-1385/2017 2-1385/2017~М-1457/2017 М-1457/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1385/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2017 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при участии старшего помощника прокурора Ленинского района Тульской области Соловьевой Е.Х.,

при секретаре Маслянниковой С.Ф.,

с участием представителя истца-ответчика по встречному иску согласно доверенности ФИО1,

ответчиков –истцов по встречному иску ФИО4, ФИО5,

представителей ответчика-истца по встречному иску ФИО4 согласно доверенности ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1385/2017 по иску Администрации города Тулы к ФИО4, ФИО5 о выселении, встречному иску ФИО4, ФИО5 к Администрации города Тулы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

Администрация города Тулы обратилась в суд с иском, уточнённым в порядке ст.39 ГПК РФ, к ФИО4, ФИО5 о выселении, мотивируя тем, что <адрес> является муниципальной собственностью. По информации главного управления администрации города Тулы по Привокзальному территориальному округу в данном жилом помещении никто не зарегистрирован. Жилое помещение по договору социального найма ни кому не предоставлялась. Вместе с тем, выходом на место сотрудниками комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы установлено, что жилое помещение незаконно занято ФИО4 и ФИО8, которые периодически в летний период приезжают в данную квартиру и используют ее в качестве садового домика.

В адрес ответчиков были направлены требования о добровольном выселении из жилого помещения. Однако до настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили. Более того в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы поступило заявление от ФИО4, в котором указала, что в добровольном порядке не собирается освобождать незаконно занимаемое жилое помещение. Незаконное использование спорного его ответчиками препятствует администрации города Тулы в предоставлении жилого помещения гражданам признанными нуждающимися в жилых помещениях.

На основании вышеизложенного, истец, в лице своего представителя, просил суд выселить ФИО4, ФИО5 из <адрес>, расположенной в <адрес>.

ФИО4, ФИО5, не согласившись с иском администрации города Тулы обратились в суд со встречным иском к администрации г. Тулы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, в котором указали, что на протяжении 17 лет с ДД.ММ.ГГГГ открыто, пользуются и содержат совместно спорное жилое помещение. В <адрес>, площадью 37,6 кв.м. на станции <адрес>, состоящую в начале ДД.ММ.ГГГГ на балансе <данные изъяты> в Ленинском районе Тульской области, пустовавшую 5 лет, ФИО4 вселилась в ДД.ММ.ГГГГ с разрешения начальника <данные изъяты>. Ключи от помещения спорной квартиры ею были получены в домоуправлении дистанции гражданских сооружений <данные изъяты>. Документы, подтверждающие право выделения, пользования жилым помещением в домоуправлении дистанции гражданских сооружений <данные изъяты>, не выдавались. В домоуправлении дистанции гражданских сооружений <данные изъяты> пояснили, что необходимые документы, будут переданы в администрацию Ленинского района Тульской области, после чего можно будет оформить помещение на её имя. ФИО4 неоднократно обращалась в администрацию Ленинского района Тульской области, сельское поселение <данные изъяты> по вопросу оказания содействия в оформлении имущественных прав на указанную квартиру, но из-за отсутствия документации, процесс оформления имущественных прав затянулся. С 2000 года по 2013 год постоянно проживала в <адрес>. В связи с преклонным возрастом помощь по содержанию помещения, придомовой территории включая приусадебный участок, ей оказывает дочь ФИО5 Она (ФИО4) совместно с ФИО5 открыто и непрерывно пользуются и содержат спорное жилое помещение в надлежащем пригодном для проживания состоянии с конца ДД.ММ.ГГГГ, поэтому считает, что у нее имеются все правовые основания для признания за ней права на жильё.

Просили признать за ФИО4 и ФИО5 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязать администрацию города Тулы заключить договор социального найма о пользовании жилым помещением с фактически приобретшим право нанимателя - пользователем жилого помещения ФИО4 и признать право пользования жилым помещением за ФИО5; обязать администрацию г. Тулы внести сведения в договор социального найма о праве пользования жилым помещением в отношении ФИО5 - члена семьи фактического нанимателя жилого помещения.

Представитель истца - ответчика по встречному иску администрации г. Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. В удовлетворении встречных исковых требований просила отказать.

Ответчики - истцы по встречному иску ФИО4, ФИО5, представители ответчика - истца по встречному иску ФИО4 по доверенности ФИО6, ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать. Встречные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объёме.

Старший помощник прокурора Ленинского района Тульской области Соловьева Е.Х. в судебном заседании в заключении по заявленному администрацией города Тулы иску о выселении указала, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиком не представлено каких-либо доказательств наличия прав пользования спорным жилым помещением.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения (ч. 3 ст. 11 ЖК РФ).

По правилам ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 года «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства гражданина связывается с жилым помещением, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях (абз. 3 ст. 2 закона).

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 и ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоят на регистрационном учёте по адресу: <адрес>. Указанная квартира, общей площадью 93,3 кв. м, состоящая из 4-х комнат, была в ДД.ММ.ГГГГ предоставлена супругу ФИО4 на семью из 5 человек. Согласно данным, содержащимся в поквартирной карточке, ранее нанимателем данной квартиры являлся ФИО3 ФИО4 была вселена в данную квартиру как член семьи нанимателя. После смерти ФИО3 права нанимателя этой квартиры, перешли к ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила договор социального найма № данного жилого помещения с МКУ <данные изъяты> ФИО4 включена в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя. В настоящее время, обозначенная квартира на праве собственности принадлежит её дочери ФИО5 на основании договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 71-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме ответчиков в данной квартире в настоящее время никто не зарегистрирован.

Как разъяснено в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», для признания проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, детей и родителей членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, ФИО4, зарегистрированная и проживающая в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери, является в силу ст.31 ЖК РФ членом семьи собственника жилого помещения и имеет право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

На момент рассмотрения дела ФИО4 не признана утратившей или прекратившей право пользования квартирой, не выселена из нее, ее право на пользование (проживание) в этом жилом помещении никем не оспаривается.

Правообладателем квартиры №1 в доме №1 ст. Берники Ленинского района Тульской области является муниципальное образование г. Тула, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на указанную квартиру у Администрации города Тулы возникло на основании Закона Тульской области от 11.06.2014 года №2133-ЗТО, решения районного Собрания депутатов муниципального образования «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления главы муниципального образования «Ленинский район Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанная квартира в 2004 году была передана Федеральным государственным унитарным предприятием <данные изъяты> из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Ленинский район Тульской области».

В соответствии с письмом заместителя начальника главного управления по жизнеобеспечению ГУ администрации г. Тулы по <данные изъяты> территориальному округу от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован.

Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО4 и ФИО8 направлено письмо с требованием о добровольном выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>, в месячный срок с даты получения требования. Учитывая, что ФИО9, ФИО4 постоянно не проживают в <адрес>, требования направлены в два адреса: по месту незаконного занятия жилого помещения и по месту их регистрации.

Согласно почтовому уведомлению ФИО4 требование получено ДД.ММ.ГГГГ. В установленный администрацией срок до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы не явилась, квартиру по акту не передала.

Выходом на место сотрудниками администрации ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4 с мая 2017 года в квартиру не приезжала, а ФИО9 приезжает периодически для посадки на земельном участке при <адрес>.

Из служебной записки заместителя председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации <адрес> на имя начальника управления правовой работы и контроля администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира по адресу: <адрес> является свободной, по данному адресу никто не зарегистрирован. Однако, выходом на место со слов проживающей в <адрес> ФИО2, по указанному адресу, в <адрес> периодически приезжают в летний период ФИО9 и её мать ФИО4, используя указанное жилое помещение в качестве садового дома.

В обоснование заявленных встречных исковых требований сторона ответчиков указала, что ФИО4 вселились в спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу в 2000 году, т.е., жилищные правоотношения сторон, связанные с вселением ответчиков в спорное жилое помещение, возникли до введения в действие ЖК РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ст. 5 и п. 2 ст. 10 ЖК РСФСР к жилым домам, принадлежащим государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик применялись правила, установленные для общественного жилищного фонда, и жилые помещения в таких домах предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения ФИО4 в спорное жилое помещение, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, выданный гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В ст. 53 Жилищного Кодекса РСФСР указано, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные нормы права содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Вместе с тем, исходя из сложившейся во время действия ЖК РСФСР практики, составление договора найма в письменной форме в обязательном порядке не производилось. Заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Ордер на жилое помещение, согласно ст. 47 ЖК РСФСР, являлся основанием для вселения в жилое помещения, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилое площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживание в нем длительное время, исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Из статьи 6 ЖК РСФСР следует, что государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу Постановления Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 г. N 3020-1 и в соответствии с Приложением № 3 к указанному Постановлению, жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

Статья 30 ЖК РСФСР допускала возможность учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как по месту жительства, так и по месту работы, при этом гражданин самостоятельно выбирал место постановки на учет.

Из пояснений ответчиков и копии трудовой книжки ФИО4 следует, что на момент вселения в спорную квартиру в 2000 году ФИО4 в трудовых отношениях с ФГУП «Московская железная дорога» не состояла. На учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий ни в ФГУП «Московская железная дорога», ни в администрации <данные изъяты> района г. Тулы по месту регистрации, не состояла и не состоит в настоящее время.

По информации комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы (л.д.6-7) ФИО4 и ФИО5 малоимущими и нуждающимися в жилом помещении не признавались.

В процессе рассмотрения настоящего спора установлено, что ФИО4 является ветераном Великой Отечественной Войны, ветераном труда, имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, о чём имеет соответствующие удостоверения, подтверждающие её право на льготы, установленные ст.ст.20,22,23 Федерального закона «О ветеранах».

При этом, в ходе рассмотрения дела, сторона ответчиков не ссылалась на то, что на момент вселения в спорную квартиру ФИО4 имела право на предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как нуждающаяся в улучшении жилищных условий на основании льгот, предоставляемых Федеральным законом «О ветеранах». Напротив, пояснили, что ФИО4 в социальные органы по вопросу предоставления жилого помещения никогда не обращалась, малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий никогда не признавалась.

Сама же ФИО4 в судебном заседании пояснила, что находясь в гостях у своей подруги, узнала о том, что рядом с ней имеется свободная квартира. Поскольку на тот момент ей хотелось жить отдельно от своей многочисленной семьи, то она обратилась к начальнику МПС Тульского отделения Московской железной дороги за разрешением на вселение в данную квартиру. Начальник разрешил ей пожить в квартире и сказал, чтобы она получила в домоуправлении ключи. Получив ключи, она вселилась в неё. Впоследствии она неоднократно обращалась в сельскую администрацию по вопросу оформления своих прав на квартиру, однако ей каждый раз отказывали ввиду отсутствия каких-либо документов на квартиру.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО4 на момент вселения в спорное жилое помещение являлась нанимателем муниципальной квартиры по адресу: <адрес>. В настоящее время является членом семьи собственника данной квартиры. Основанием для вселения ФИО4 в <адрес> было устное разрешение начальника МПС Тульского отделения Московской железной дороги. На момент вселения в спорную квартиру ФИО4 в 2000 году на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состояла, и на момент разрешения спора не состоит, малоимущей не признана.

Более того, учитывая адрес места жительства ФИО4, стороной ответчиков не представлено суду документов, свидетельствующих об обращении ФИО4 в органы местного самоуправления Ленинского района Тульской области с заявлением о постановке на жилищный учет в Ленинском районе до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о принятии органом местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения, по адресу: <адрес>, и открытии на имя ФИО4 после вселения лицевого счёта на спорную квартиру, суду также не предоставлено.

В соответствии со ст.ст. 49, 57, 60, 63 ЖК РФ договор социального найма заключается с гражданами, признанным в установленном порядке малоимущими органами местного самоуправления, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилым помещениях в порядке очередности.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 49 ЖК РФ).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что вселение ФИО4 в спорное жилое помещение было осуществлено вне предусмотренного жилищным законодательством порядка. Законность вселения в 2000 году и дальнейшее проживание в спорной квартире ФИО4 и ФИО5 не подтверждена.

Факт проживания ответчиков в спорной квартире сам по себе не влечет возникновение права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку такое основание законом не предусмотрено. Лицевой счет на <адрес> не был открыт, поэтому указанные обстоятельства не свидетельствуют о фактически сложившихся отношениях по договору социального найма. Оплата коммунальных услуг является возмещением за фактически потребленные услуги, пользуясь которыми ФИО4 была обязана производить их оплату.

С учетом приведенных выше норм права, доводы стороны ответчиков о том, что ФИО4 фактически занимает жилое помещение на условиях договора социального найма, поскольку оплачивает за потребление электроэнергии и воды, следит за жилым помещением и прилегающим к нему земельным участком, подлежат отклонению, поскольку при вселении в него не соблюден порядок предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

Ссылка на то обстоятельство, что ФИО4 является ветераном Великой Отечественной войны и на момент вселения в спорную квартиру нуждалась в отдельном жилье, основанием для возникновения права на квартиру являться не может, поскольку вопрос о предоставлении дополнительного жилья должен был разрешаться органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном ЖК РСФСР.

Пунктом 23 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете нуждающихся в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Установлено, что собственник спорного жилого помещения администрация города Тулы решения о предоставлении ФИО4 не принимала, согласие на ее вселение и вселение ФИО5 в квартиру не давала, на учете нуждающихся в жилом помещении ФИО4 не состоит.

Исходя из того, что доказательств законности вселения в спорную квартиру ФИО4 и ФИО5 не представили, следовательно отсутствуют основания для признания за ними права пользования этим жилым помещением. В связи с чем, законных оснований для возложения обязанности на администрацию города Тулы заключить договор социального найма не имеется.

Факт проживания ответчиков в спорном жилом помещении подтверждается вышеуказанной служебной запиской ДД.ММ.ГГГГ, составленной заместителем председателя комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы и пояснениями ответчиков, данными в судебном заседании.

Проживание в спорной квартире лиц, не имеющих на это права, нарушает права и законные интересы муниципального образования г. Тула как собственника, так как препятствует распоряжению собственником данным имуществом по своему усмотрению. Поэтому исковые требования администрации города Тулы о выселении ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Администрации города Тулы к ФИО4, ФИО5 – удовлетворить в полном объёме.

Выселить ФИО4, ФИО5 из квартиры №, расположенной в <адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО4, ФИО5 к Администрации г. Тулы о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий