Решение № 2-2583/2017 2-2583/2017~М-1566/2017 М-1566/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-2583/2017

дело № 2- 2583/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Шмендрук М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Гавриловой Т.И. гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «Старт» об обязании провести техническую диагностику внутридомового газового оборудования с истекшими нормативными сроками службы в многоквартирном доме,

установил:

Прокурор Курчатовского района г.Челябинска обратился в суд в интересах неопределенного обратился к ЖСК «Старт» об обязании провести техническую диагностику внутридомового газового оборудования с истекшими нормативными сроками службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка соблюдения жилищного законодательства Жилищно-строительным кооперативом «Старт» при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Курчатовского района г.Челябинска ЖСК «Старт» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество. или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом). Проверкой установлено, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования многоквартирного дама по. адресу: г. Челябинск, <адрес>, 1969 года постройка превышает 20 лет, установленного ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного. назначения». Однако, ЖСК «Старт» до настоящего времени не обеспечило проведение технического. диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указанного дома. В результате бездействия ответчика не обеспечивается надлежащая техническая эксплуатация внутридомовых систем газоснабжения, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей указанного дома, но и других граждан, которые могут находиться в жилом доме или рядом с ним (л.д.4-7).

В судебном заседании прокурор поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика ЖСК «Старт» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности неявки в суд не представленл (л.д. 48).

При указанных обстоятельствах на основании положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом, не представившего сведений об уважительности неявки в судебное заседание.

Заслушав прокурора, исследовав все материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Челябинск, <адрес>, на основании протокола общего собрания собственников помещений от 1 июля 2015 года осуществляет ЖСК «Старт» (л.д. 25-26).

1 июня 2016 года между ООО «Газэнергосервис» и ЖСК «Старт» был заключен договор на обслуживание, аварийно-диспетчерское обеспечение внутренних газопроводов и газоиспользующего оборудования, находящегося в том числе в вышеуказанном жилом доме (л.д. 12-13).

В силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, юсу дарственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Правила содержания имущества в многоквартирном доме утверждены Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. № 491, пункт 5 которых в состав общего имущества включает внутридомовую инженерную систему газоснабжения.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013г. № 410 устанавливают, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования (пункт 4 Правил).

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутри квартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов (пункт 6 Правил).

Согласно пункту 8 данных Правил, проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутри квартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом).В соответствии с нормой проектирования, закрепленной в ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», срок эксплуатации внутридомового газопровода составляет 20 лет.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013г. № 613. Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт «а» пункта 7 Правил).

Установив, что срок эксплуатации внутридомового газопровода в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Челябинск, <адрес> превысил 20 лет, однако обслуживающее дом ЖСК «Старт» не провело техническое диагностирование этого оборудования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Вместе с тем, Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013г. № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Пункт 21 данного Перечня закрепляет, что управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Между тем, сама проверка проводится не управляющей организацией, а специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (пункт 6 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013г. № 613). Управляющая организация обязана это лишь организовать.

В соответствии с пунктом 17 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013г. № 410, на который ссылается податель жалобы, заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома является управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Понятие «исполнителя коммунальной услуги» закреплено в пункте 8 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011г. № 354, согласно которому исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 9 данных Правил, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Аналогично и часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ закрепляет, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из комплексного толкования названных положений закона следует, что исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Челябинск, <адрес> является ЖСК «Старт», постольку поскольку оно осуществляет его управление.

Действие Правил № 410 и № 614 распространяется на ЖСК «Старт» по тому основанию, что данное общество, как управляющая организация, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить требования прокурора, возложив на ЖСК «Старт» с момента вступления решения суда в законную силу, организовать техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном <адрес> в г. Челябинске.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Курчатовского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Обязать ЖСК «Старт» с момента вступления решения суда в законную силу, организовать техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном <адрес> в г. Челябинске.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Т.Ю. Орехова