Постановление № 5-105/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-105/2017

Дело 5-105/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Тара Омской области, пл. Ленина, 16 09 ноября 2017 года

Судья Тарского городского суда Омской области ФИО1, при секретаре судебного заседания Клинг О.М., рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МКП «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Тарского муниципального района Омской области по ст. 9.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В период с 31.07.2017 года по 21.08.2017 года проведена внеплановая выездная проверка муниципального казенного предприятия «Центр финансово – экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Тарского муниципального района Омской области с целью проверки готовности теплоснабжающей организации к работе в осеннее-зимний период 2016-2017 годов, проверка обеспечения безопасной эксплуатации и технического состояния энергоустановок, оборудования на опасном производственном объекте, основного и вспомогательного оборудования котельных, технического состояния тепловых сетей.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 13.2, 3.3.14, 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (зарег. В Минюсте России 02.04.2003., № 4358); пунктов 8.1, 9.7, «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 градусов К (115 градусов С), утвержденные Минстроем России 28.08.1992 № 205, с изменениями Госстроя России 21.01.2000; пункта 2.9 ГОСТ 10617-83 Котлы отопительные теплопроизводительностью от 0.10 до 3,15 МВт.

В судебном заседании представители муниципального казенного предприятия «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Тарского муниципального района Омской области ФИО2, ФИО3 вину в совершении правонарушения признали, суду пояснили, что указанные в протоколе нарушения действительно имели место быть. Неисполнение в полном объеме требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок обусловлено тяжелым финансовым положением предприятия. Предприятием предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

Государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4, суду пояснил, что указанные в протоколе нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок имели место. Выявленные нарушения не являются малозначительными, в связи с чем, полагал невозможным прекращение производства по делу.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Судом установлено, что МКУ «ЦФЭ и ХОУ в СО» допущено нарушение требований пунктов 13.2, 3.3.14, 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (зарег. В Минюсте России 02.04.2003., № 4358); пунктов 8.1, 9.7, «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 градусов К (115 градусов С), утвержденные Минстроем России 28.08.1992 № 205, с изменениями Госстроя России 21.01.2000; пункта 2.9 ГОСТ 10617-83 Котлы отопительные теплопроизводительностью от 0.10 до 3,15 МВт, а именно, не проведено техническое освидетельствование котла № 1 марки КВЖ 0,3. зав. № б\н, 2001 г.в. (с указанием разрешенных параметров по истечению нормативного срока эксплуатации) по адресу: <...>, не проведено техническое освидетельствование котла № 2 марки КВЖ 0.2, зав. № б/н, 2001 г.в. (с указанием разрешенных параметров по истечению нормативного срока эксплуатации) по адресу: <...>. Водогрейные котлы КВЖ-0.2 и КВЖ -0.3 эксплуатируемые в котельной МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Тарского МР по адресу: <...> отработали нормативный срок эксплуатации, установленный заводом изготовителем. Включение в работу котла без проведения технического освидетельствования не позволяет определить, годен он или нет к дальнейшей эксплуатации, что может привести к разрушению (взрыву) котла. Не проведено инструментально-визуальное наружное обследование дымовой трубы с привлечением специализированной организации в сроки, предусмотренные правилами на котельной по адресу: <...>. Не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций здания котельной, специализированной организацией с периодичностью 1 раз в 5 лет в котельной по адресу: <...>. Здание и металлическая дымовая труба котельной МКУ «Центр финансово – экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Тарского МР по адресу: <...> длительное время не подвергались наблюдению и техническому обследованию в соответствии с требованиями Правил, силами и техническими средствами специализированной организации, в связи с чем невозможно в настоящий момент определить состояние конструкций данных сооружений (на наличие видимых и скрытых дефектов у элементов сооружений котельной снижающих их прочность и устойчивость). Дальнейшая эксплуатация здания котельной и дымовой трубы с указанными выше нарушениями может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью рядом находящихся людей, а также повреждению или разрушению оборудования котельной и их сооружений, с возможным прекращением теплоснабжения.

Факт совершения в МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Тарского МР вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 36-30/90 –ю.л. от 18.10.2017 г., составленным государственным инспектором Омского по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления ФИО4 (л.д. 3-7), актом проверки №36-30/А-ОЗП-60 от 21.08.2017 г. (л.д.17-24), предписанием № 36-30/П-ОЗП-60 от 21.08.2017 года (л.д.25-28), копией устава МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Тарского МР (л.д. 29-38), распоряжением о закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления от 26.05.2010 г. № 166 (л.д. 45-47).

Факт нарушения требований пунктов 13.2, 3.3.14, 3.3.9 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (зарег. В Минюсте России 02.04.2003., № 4358); пунктов 8.1, 9.7, «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 градусов К (115 градусов С), утвержденные Минстроем России 28.08.1992 № 205, с изменениями Госстроя России 21.01.2000; пункта 2.9 ГОСТ 10617-83 Котлы отопительные теплопроизводительностью от 0.10 до 3,15 МВт подтверждается материалами дела и представителем МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Тарского МР не оспаривается.

Доказательства невозможности соблюдения указанных выше норм и правил в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые МКУ не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины МКУ во вмененном правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Совокупность вышеизложенных доказательств свидетельствует о совершении МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.11 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям с формальным составом. Наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба при совершении правонарушений с формальным составом не доказывается, возникновение этих последствий допускается самим фактом совершения действий или бездействия.

В данном случае, выявленные нарушения правил устройства и эксплуатации электроустановок создают угрозу для безопасной эксплуатации электроустановок и сетей, сопряженной с возможными негативными последствиями для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Действия МКУ, направленные на устранение выявленных нарушений, при рассмотрении административного дела учитываются как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и не могут служить основанием для освобождения МКУ от административной ответственности.

Таким образом, оценив характер и степень общественной опасности допущенного МУП правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения МКУ правонарушения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При избрании меры административного наказания МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, признание представителя юридического лица вины в совершенном правонарушении, принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений, отсутствие других административных правонарушений. Отягчающих обстоятельств в ходе судебного разбирательства не установлено.

Суд считает возможным назначить МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9. и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать МКУ «Центр финансово-экономического и хозяйственного обеспечения учреждений в сфере образования» Тарского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 420501001, ОКТМО: 52701000, БИК: 045209001, наименование банка плательщика ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, г.Омск, р.счет 40101810100000010000, Код бюджетной классификации: (городских округов – 49811641000016000140 – энергетический надзор и технологический надзор).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем направления жалобы в Тарский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья

Копия верна

Судья Секретарь