Решение № 2-1653/2019 2-19/2020 2-19/2020(2-1653/2019;)~М-1617/2019 М-1617/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2-1653/2019

№ 2-19/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск. 22.01.2020 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Егорове Е. Н.

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя истцов ФИО3 и ФИО4 по доверенности ФИО5

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика - администрации Школьненского сельского поселения Белореченский район - ФИО6,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика: ФИО7 Н.З.К., ФИО8 Г.А.К., ФИО9 Е.Г.О. ФИО10 С.М.К., ФИО11 З.М.К. ФИО9 С.Б.О. представителя ФИО12 по доверенности ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации Муниципального образования Белореченский район о признании недействительными формирование и постановку на кадастровый учет земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО3 и ФИО4, уточнив исковые требования, обратились в Белореченский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации Муниципального образования Белореченский район о признании недействительными формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. для использования в качестве сельскохозяйственных угодий, исключении из состава сведений государственного кадастра недвижимости данных об образованных земельных участках, включении в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № и погашении регистрационной записи об аренде № от ДД.ММ.ГГГГ года; признании недействительными формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м. для сельскохозяйственного производства, исключении из состава сведений государственного кадастра недвижимости данных об образованных земельных участках, включении в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № и погашении регистрационной записи об аренде № № от ДД.ММ.ГГГГ года; признании недействительными формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:№ площадью № кв.м. для сельскохозяйственного производства, исключении из состава сведений государственного кадастра недвижимости данных об образованных земельных участках, включении в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № и погашении регистрационной записи об аренде № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером № относящегося к землям сельскохозяйственного назначения.

Для осуществления процедуры выдела, представитель истцов обратился в межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому отделу с целью получения выкопировки из дела по графическому учету земель бывшего колхоза «Заветы Ильича». После получения документов истцам стало известно, что на месте предполагаемого выдела ответчиком были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами № площадью № кв.м. и № площадью № кв.м., поставлены на кадастровой учет как муниципальные земли и предоставлены в аренду третьим лицам.

Ранее истцам также стало известно о формировании ответчиком земельного участка с кадастровым номером № площадью № за счет паевых земель, на что ответчиком было получено прокурорское предписание о допущенных нарушениях и необходимости их устранения, однако, предписание прокуратуры ответчиком не было исполнено. Истцы обращались также к ответчику с заявление об определении местоположения земельных участков входящих в паевой фонд, ранее предоставленных ответчиком истцам и остальным пайщикам по постановлению № № ДД.ММ.ГГГГ года, в которых возможна реализация права истцов на выдел. Также просили ответчика предоставить полномочия на формирование земельных участков под пастбища, для сельхозиспользования и ведения крестьянско-фермерского хозяйства как формируемых, так и предоставленных в аренду 2010-2019 годах. Однако ответ по обращению истцами получен не был.

Истцы считают, что земельные участки, предоставленные ответчиком в 1992 году, право собственности на долю в которых им принадлежит, для осуществления выдела в натуре отсутствуют, а выписка о правах на долю в земельном участке носит декларированный характер.

Истцы полагают, что сложившаяся ситуация возникла ввиду предоставления ответчиком земельных участков включенных в паевой фонд под карьеры, включения в черту населенного пункта и предоставления под ЛПХ и пастбищ как земли фонда перераспределения, что в результате привело к отсутствию земельных участков ранее включенных в паевой фонд.

Истцы указывают на отсутствие полномочий у ответчика на распоряжение спорными земельными участками, следовательно, формирование и постановка на кадастровый учет земельных участков и последовавшая затем передача в аренду были незаконны.

12.07.2019 года истцы обратились к ответчику с досудебной претензией, однако ответ на претензию истцами получен не был.

В обоснование своих требований истцы ссылаются на ст.ст. 301-305 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и информационное письмо Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», которое отражает следующую позицию: выбор способа защиты вещного права зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество. Когда спорное имущество не находится в распоряжении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и внесение соответствующих изменений в ЕГРП. Земельные участки были отчуждены у законных владельцев неправомочным лицом. Единственной возможностью защитить право истцов является виндикационный иск, предъявляемый к последнему приобретателю имущества. Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на данную вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей и нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика. Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных выше фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска. К моменту издания ответчиком распорядительных актов спорные земельные участки не находились в распоряжении ответчика, а являлись собственность истцов. Собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения без оспаривания заключенных в последующем договоров аренды, так как ввиду незаконности распоряжения земельными участками ответчиком все последующие сделки в отношении спорных земельных участков являются ничтожными, и дополнительно признавать недействительными договоры аренды нет необходимости.

Участки были сформированы из земельного участка с кадастровым номером №, который является единым землепользованием и находится в долевой собственности истцов.

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (редакция от 03 июля 2016 г.) «О государственной регистрации недвижимости» не предусматривает возможности исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка. Однако, исключение ошибочных сведений допустимо в качестве применения закрепленного в ст. 12 ГК РФ и ст. 60 ЗК РФ такого способа защиты гражданских прав как восстановление положения, существовавшего до нарушения права истца.

Кроме того, истец указывает, что основой данного иска является положения ст. 304 ГК РФ, где говорится о том, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истцы в судебное заседание не явились.

Представители истцов по доверенностям исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив все вышеизложенное.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (т. 2 л. д.136), но согласно отзыву на исковое заявление, находящемуся в материалах дела (т. 1 л. д. 67-69) исковые требования не признал, указал на то, что согласно сведениям отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности администрации МО Белореченский район земельные участки с кадастровыми номерами № отнесены к категории земель населенных пунктов. Ссылаясь на ст. 83 ЗК РФ ответчик полагает, что спорные земельные участки являются землями, используемыми и предназначенными для застройки и развития населенных пунктов, а земли сельскохозяйственного назначения (т.е. паевые земли) согласно ст. 77 ЗК РФ должны находиться за границей населённого пункта. Ответчик указывает на то, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет и имеют категорию земель - земли населённых пунктов и перед их формированием ответчиком были получены сведения от уполномоченного органа службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии каких-либо прав на земельные участки. Также, ответчик прилагает картографический материал - схему, которая свидетельствует, что речь идет именно о спорных земельных участках. Ответчик сослался на согласованный проект границ Школьненского сельского поселения и решение Совета Школьненского сельского поселения об установлении границ поселения и включения спорных земельных участков в черту населенного пункта.

Ответчик указывает на отсутствие установленных границ и землеустроительной документации на земельный участок с кадастровым номером № в Госфонде данных, подтверждая письмом от ДД.ММ.ГГГГ года № №

Ответчик, обосновывая свои доводы, ссылается также на ответственность кадастрового инженера за достоверность сведений, послуживших основанием для внесения сведений в ГКН (ныне ЕГРН), в соответствии с административным, уголовным и гражданским законодательством, а именно на ст. 29.2. ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Так как межевые планы, работы по установлению координат земельного участка, определение их в натуре, выяснение сведений о наложении (пересечении) границ иных земельных участков выполнялись кадастровыми инженерами и именно они произвели межевание спорных земельных участков и не выявили никаких наложений или пересечений. Также ссылаясь на постановку спорных земельных участков территориальным отделом Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю которой не было выявлено нарушений прав и интересов третьих лиц и отсутствовали сведения о паевых землях на данном участке.

Представители ФГУБУ « Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам, Управления сельского хозяйства администрации МО Белореченский район, Белореченский межрайонный прокурор, представитель ООО « Строительный союз Кубани» в судебное заседание не явились.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, на стороне ответчика: <данные изъяты> по доверенности ФИО13 исковые требования не признали, пояснив в судебном заседании, что с ними были заключены договоры аренды земельных участков, предоставленные им для пастбищ на которых они осуществляют выпас животных. В случае, если будут расторгнуты договоры аренды вышеназванных земельных участков они будут находиться в затруднительном положении, поскольку негде будет пасти животных, а занятие животноводством является для них основным источником жизнеобеспечения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным уточненные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Истцами в целях установления принадлежности земель из которых были образованы спорные земельные участки было заявлено ходатайство о проведении судебной землеустроительной экспертизы.

Производство судебной землеустроительной экспертизы было поручено эксперту ФИО14, которому были поставлены для изучения следующие вопросы: из состава каких земель образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> земельных участков входящих в состав данного единого землепользования, содержащиеся в едином государственного реестра прав недвижимости, площади имеющейся в действительности и позволяющей определить местоположение данного земельного участка на местности, или носят декларированный характер.

В соответствии с заключением эксперта № ЗУ-10/19 от 25.10.2019 года ( т. 1 л. д. 115-151) экспертом было установлено:

По первому вопросу: экспертом сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес> а выделен и поставлен на учет из сельскохозяйственных земель, вывод по земельному участку с кадастровым номером № экспертом не был сделан ввиду отсутствия в материалах дела графического материала.

По второму вопросу: экспертом был сделан вывод о совпадении конфигурации границ земельного участка с кадастровым номером № с границами участка, представленного в материалах графического учета земель бывшего колхоза «Заветы Ильича» секция 20; о несовпадении границ земельного участка с кадастровым номером № с границами участка, представленного в материалах графического учета земель бывшего колхоза «Заветы Ильича» секция № о невозможности сделать вывод о совпадении границ земельного участка с кадастровым номером № с границами земельных угодий бывшего колхоза «Заветы Ильича» ввиду отсутствия графического материала.

По третьему вопросу: экспертом был сделан вывод об образовании земельного участка с кадастровым номером № из земельных угодий бывшего колхоза «Заветы Ильича»; об образовании земельного участка с кадастровым номером № не из состава земель бывшего колхоза «Заветы Ильича»; об образовании земельного участка с кадастровым номером № ответить не представилось возможным ввиду отсутствия графического материала.

По четвертому вопросу: эксперт ответил о невозможности установить границы земельного участка с кадастровым номером № и определить его местоположение на местности.

По пятому вопросу: эксперт установил, что в связи с отсутствием информации о границах земельного участка с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости невозможно установить его границы на местности и площадь, так как данная информация носит декларированный характер.

В связи с неполным ответом эксперта по причине отсутствия графического материала, представителями истцов были запрошены дополнительные документы в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Управлением был представлен дополнительный графический материал земель бывшего колхоза «Заветы Ильича» ( т. 1 л. <...>). Представителями истцов было заявлено ходатайство о проведении дополнительной экспертизы. Перед экспертом были поставлены вопросы для проведения дополнительной землеустроительной экспертизы:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно экспертному заключению № № от ДД.ММ.ГГГГ года ( т. 2 л. д. 63-82) экспертом были сделаны следующие выводы:

По первому вопросу: <данные изъяты>

По второму вопросу: <данные изъяты>

По третьему вопросу: <данные изъяты>

Ответчиком не представлено доказательств того, что земельные участки находятся в муниципальной собственности.

№
">Истцам принадлежат на праве общей долевой собственности доли на земельный участок с кадастровым номером №, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения.

№">Для осуществления процедуры выдела, истцы получили в межмуниципальном отделе по Апшеронскому и Белореченскому отделу выкопировки из дела по графическому учету земель бывшего колхоза «Заветы Ильича», однако на месте предполагаемого выдела ответчиком были сформированы земельные участки с кадастровыми номерами № площадью № кв.м., № площадью № кв.м., № площадью № кв.м., поставлены на кадастровой учет как муниципальные земли и предоставлены в аренду третьим лицам ( т. 1 л. <...> 87-100).

№">Судом в целях баланса интересов были привлечены в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования правообладатели (арендаторы) земельных участков с кадастровыми номерами № площадью № кв.м., № площадью № кв.м., № площадью № кв.м.

№"> Выводы эксперта подтвердили формирование и постановку земельных участков с кадастровыми номерами № площадью № кв.м., № площадью № кв.м., № площадью № кв.м. из состава земель бывшего колхоза «Заветы Ильича» с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенного по адресу: <адрес>

№">Согласно письма Белореченской межрайонной прокуратуры от 18.03.2019 года и материалам дела прокурорской проверки по заявлению представителя истцов С.В. прокуратурой были выявлены нарушения земельного законодательства ответчиком при формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, фактически расположенного на паевых землях. Ответчику было выдано представление в адрес главы администрации ( т. 2 л. д. 46-48), однако, доказательств устранения выявленных нарушений или исполнения представления Белореченской межрайонной прокуратуры ответчиком суду представлены не были.

№">В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

№">При данных обстоятельствах, заявленные требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м.

Снять с кадастрового учета и исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости данные об образованном земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м.

Включить в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № в качестве обособленного земельного участка с декларированной площадью в координатах снимаемого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
Погасить регистрационную запись о праве аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать недействительным формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью № кв.м.

Снять с кадастрового учета и исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости данные об образованном земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м.

Включить в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № в качестве обособленного земельного участка с декларированной площадью в координатах снимаемого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

№
№

Погасить регистрационную запись о праве аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Признать недействительным формирование и постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:39:0405001:66 площадью № кв.м.

Снять с кадастрового учета и исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости данные об образованном земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью № кв.м.

Включить в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № в качестве обособленного земельного участка с декларированной площадью в координатах снимаемого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №:

№
№

№
№

№
№

№
№

Погасить регистрационную запись о праве аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 31.01.2020 г.

Судья И.В. Пятибратова