Решение № 2-1482/2024 2-67/2025 2-67/2025(2-1482/2024;)~М-1434/2024 М-1434/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-1482/2024

УИД: 03RS0019-01-2024-001934-36 Дело № 2 – 67/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 13 января 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре Мухутдинове М.А.

с участием представителя истца, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО7 к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан с настоящим исковым заявлением. Указывает, что 24.05.2001 года Администрация сельского поселения Тащшбулатовский сельсовет предоставил ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. После определения границ землеустроителем он своими силами начал возводить жилой дом. В 2008 году дом достроил. С 2008 года официально состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> Добросовестно, открыто и непрерывно владеет, как своим собственным объектом недвижимости более пятнадцати лет, что подтверждается штампом о регистрации по месту жительства и выпиской из похозяйственней книги №13 лицевой счет №3 сельского поселения Ташбулатовский е/с МР Абзелиловский район. Государственная регистрация права не совершалась. Документы на дом и земельный участок не имеются, имеется только технический паспорт. Причиной не оформления прав на жилой дом и земельный участок являлось то, что выделенный сельским поселением Ташбулатовский с/с земельный участок под ЛПХ в 2001 году оказался за чертой населенного пункта, на землях сельскохозяйственного производства. Земельный участок - личное подсобное хозяйство площадью 1949 кв.м., предоставленный сельским поселением Ташбулатовский с/с огорожен забором. Спор с соседями и сельским поселением Ташбулатовский с/с не имеется. Более того, земельный участок предоставлен до введения действия земельного кодекса РФ 25.10.2001 N 136-ФЗ и Градостроительного кодекса РФ от 29.12.20024 №190-ФЗ. В начале 2024 года границы сельского поселения по <адрес> расширены и земельные участки (ЛПХ) включены состав сельского поселения Ташбулатовский с/с МР <адрес>. Считает, что стал собственником земельного участка в силу выписки из похозяйственной книги №13 лицевой счет №3. Но в силу независящим от него причин не смог вступить права собственности. Ответчики не предпринимали каких-либо действий в отношении объекта недвижимости, не осуществляли в отношении его права собственника до обращения Истца с иском в суд. Иски об истребовании объекта недвижимости у Истца не предъявлялись. Иных лиц, оспаривающих права Истца, не имеется. Обременений предмета спора не имеется. Спорный объект расположен в границах земельного участка Истца, о чем свидетельствует техническое заключение эксперта, статус строения соответствует виду разрешенного использования Земельного участка Истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Кроме того, Истец предпринял все меры для получения Однако получить необходимую документацию Истцу не удалось, так как границы населенного пункта не были учтены при выделении земельного участка. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит признать право собственности на самовольно построенный объект недвижимости- жилой дом общей площадью 84,5 кв.м, находящийся на земельном участке общей площадью 1949 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании требования по иску поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик, Администрации сельского поселения Тащбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил. Направил заявление, в котором указал, что иск поддерживает.

Ответчик, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом надлежащего извещения сторон, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке. Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 26 постановления, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

Из данных разъяснений следует, что попытка получить указанные разрешения должна завершиться отказом уполномоченного органа, причем правомерность такого отказа исключает признание прав на постройку даже в том случае, если самовольный застройщик предпринимал соответствующие меры к ее легализации. Кроме того, отсутствие отказа в выдаче разрешения на строительство и/или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку суд не может установить, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, а следовательно, исследовать одно из значимых для настоящего дела обстоятельств.

Признание права собственности на самовольную постройку возможно только после получения отказа в выдаче разрешения на строительство и/или ввода объекта в эксплуатацию.

Из данных разъяснений следует, что попытка получить указанные разрешения должна завершиться отказом уполномоченного органа, причем правомерность такого отказа исключает признание прав на постройку даже в том случае, если самовольный застройщик предпринимал соответствующие меры к ее легализации. Кроме того, отсутствие отказа в выдаче разрешения на строительство и/или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку суд не может установить, правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, а следовательно, исследовать одно из значимых для настоящего дела обстоятельств.

Признание права собственности на самовольную постройку возможно только после получения отказа в выдаче разрешения на строительство и/или ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с вышеуказанными положениями Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела истцом представлено в суд только заключение эксперта № 0549/2024 от 30.08.2024 года, согласно которому жилой дом общей площадью 84,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам и требованиям, не нарушает права и законные интересы и пригоден для безопасной эксплуатации.

Сведений о предоставлении истцу земельного участка общей площадью 1949 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на каком-либо вещном праве материалы дела не содержат.

Сам земельный участок не выделен в установленном порядке, не имеет точек с координатами, не поставлен на кадастровый участок, что не позволяет суду установить наличие или отсутствие зарегистрированных на него прав иных лиц, определить категорию земель, виды его разрешенного использования, наличие обременений.

Чертеж земельного участка, приложенный к заключению эксперта, не может являться достаточным основанием для выводов о предоставлении участка истцу на законном основании, а также постановке его на кадастровый учет.

Выписка из похозяйственной книги №3, приложенная к заключению эксперта, также не является доказательством возникновения у истца права на земельный участок.

Государственная регистрация права в Едином реестре прав на недвижимое имущество является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которая удостоверяется свидетельством о государственной регистрации права (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; до 01.01.2017 - абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно статье 8 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 ноября 1994 г. "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83, строения, расположенные в сельской местности, административно подчиненной поселковым или городским Советам депутатов трудящихся, в порядке настоящей Инструкции не регистрируются.

Согласно пункту 2.3 Инструкции "О порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации", утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15 июля 1985 г. N 380, основанием для регистрации жилых домов в сельской местности, а также в случае включения в городскую (поселковую) черту сельских населенных пунктов или преобразования их в город (поселок) являлись подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов, подтверждающие право собственности на строения.

Использование сведений, учтенных в похозяйственных книгах, предусмотрено и действующим законодательством.

Исходя из указанных норм, можно сделать вывод о том, что регистрация права собственности в сельской местности осуществлялась сельскими Советами непосредственно. Сведения о собственниках жилых домов отражались ими в похозяйственных книгах.

Запись в похозяйственной книге признавалась подтверждающей право собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными Госкомстатом СССР 25.05.1960 г., Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13.04.1979 г. N 112/5, а также утвержденными Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 г. N 69, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, колхоза выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Исходя из положений пунктов 38 и 39 названных выше Указаний, в похозяйственную книгу вносятся данные о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйства, а также данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим.

В соответствии с пунктом 39 Указаний в разделе IV «А» «Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства» по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

При заполнении раздела IV «А» лицевого счета на 1 января 1991 года данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 года; для заполнения последующих граф этого раздела (1991-1995 годы) - из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года.

Следовательно, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на дом и земельный участок, выданная органом местного самоуправления, является правоустанавливающим документом гражданина на этот дом и земельный участок.

Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" введен в действие с 31 января 1998 года. В силу статьи 6 данного Федерального закона, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления его в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

До введения в действие указанного Федерального закона регистрация в бюро технической инвентаризации жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, была предусмотрена в городах рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР на основании Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной приказом министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 года N 83. На жилые дома, расположенные в сельском населенном пункте действие названной Инструкции не распространялось.

Имеющая в заключении эксперта (стр.23 заключения) выписка из похозяйственной книги № 3 не является выпиской, предусмотренной вышеприведенными нормативными актами, поскольку не позволяет установить основания возникновения права на земельный участок, его категорию и разрешенное использование.

Таким образом, истцом не представлены допустимые доказательства наличия надлежаще оформленных земельно-правовых отношений на земельный участок, находящийся в его пользовании. Утверждения истца, что не оформление документов на участок было вызвано тем, что он находился за чертой населенного пункта, не подтверждены соответствующими доказательствами. Истцом не представлено доказательств принадлежности земельного участка, находящегося под домом, на каком-либо вещном праве либо обращения в соответствующие органы за оформлением права собственности на земельный участок под домом и оформлением права собственности на дом.

Легитимный характер нахождения объекта недвижимости на предоставленном в этих целях земельном участке истцом не доказан.

В свете изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО8 к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании права собственности на самовольную постройку оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Д.К. Янузакова

Решение в окончательной форме будет изготовлено: 19.01.2025

Судья Янузакова Д.К.