Решение № 12-321/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-321/2020

25RS0029-01-2020-007793-36

Дело №12-321/2020


РЕШЕНИЕ

23 ноября 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г.Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, XXXX

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г.Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГ. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой ставит вопрос об отмене постановления, указывает на то, что инспектор ГИБДД пришел к ошибочному выводу об осуществлении им перевозки опасного груза, в то время как перевозил лишь строительный мусор, который к опасным грузам не относиться, доказательств обратного в материалах дела не имеется. Считает, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые толкуются в пользу лица.

Заявитель не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие, на доводах жалобы настаивал в полном объеме ( имеется телефонограмма).

Суд, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ. в 10 час. 40 мин. по адресу: XXXX управляя автомобилем XXXX, гос. рег знак XXXX, перевозил опасный груз (XXXX), не имея свидетельства о подготовке к перевозке опасных грузов (ДОПОГ). В результате чего нарушил п.23.5 Правил дорожного движения РФ.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ. должностное лицо, составившее протокол, вменяет ФИО1 нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации. Сотрудник ДПС ГИБДД ссылается на отсутствие свидетельства о подготовке к перевозке опасных грузов (ДОПОГ), при этом не указывая на норму законодательства, регулирующую указанные нарушения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, образует совершение водителем действий, перечисленных в диспозиции указанной нормы.

Пункт 23.5 ПДД РФ регулирует то, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пункт 23.5 ПДД РФ носит бланкетный характер, отправляющий к другим нормам законодательства.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлены требования к составлению протокола об административном правонарушении.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административном правонарушении", следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Сотрудником ДПС ГИБДД при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не конкретизируются допущенные последним нормы законодательства, то есть протокол составлен с существенными недостатками.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Протокол об административном правонарушении составлен с допущением существенных недостатков, которые невозможно устранить в судебном заседании.

В связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, относится отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД РФ по г.Уссурийску XXXX от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова