Решение № 2А-1735/2025 2А-314/2026 2А-314/2026(2А-1735/2025;)~М-1391/2025 М-1391/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-1735/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Р.И.,

при секретаре Зуевой Н.Н.,

с участием административного истца старшего помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-314/2026 (УИД 71RS0013-01-2025-002403-76) по административному исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ колония-поселения № 8 УФСИН России по Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ колония-поселения № 8 УФСИН России по Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения уголовно-исполнительного законодательства в исправительном учреждении.

В результате проверки установлено, что в колонии-поселения № 8 материально-бытовое обеспечение не в полной мере соответствует требованиям ст. 99 УИК РФ, установленным во исполнение закона нормам обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации: осужденным не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В связи с выявленными нарушениями в указанной сфере Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в КП-8 внесено представление № № от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено, признано обоснованным и удовлетворено.

Однако до настоящего времени администрацией колонии-поселения № 8 выявленные нарушения не устранены.

Как указывает прокурор, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в камерах штрафного изолятора № и № имеются дефекты целостности пола и стен. Санитарное оборудование в указанных камерах находится в разукомплектованном состоянии, раковины покрыты слоем ржавчины. Требуется проведение косметического ремонта указанных помещений.

По его, прокурора, мнению, в колонии-поселения № 8 нарушаются права осужденных на надлежащее материально-бытовое и санитарное обеспечение.

Полагает, что администрация колонии бездействует, поскольку данные нарушения не устраняет.

Согласно Уставу КП-8, утвержденному приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное исправительное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства.

Обосновывая так свои исковые требования, прокурор просит признать незаконным бездействие ФКУ колония-поселения № 8 УФСИН России по Тульской области, выразившееся в нарушении уголовно-исполнительного законодательства: возложив на ФКУ колония-поселения № 8 УФСИН России по Тульской области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность: провести косметический ремонт помещений штрафного изолятора – камера № и №; устранить дефекты целостности пола и стен в камерах № и № штрафного изолятора; привести в надлежащее состояние санитарное оборудование в камерах № и № штрафного изолятора, путем устранения следов ржавчины на раковинах и комплектации унитазов предусмотренным оборудованием.

Представитель административного истца старший помощник Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ колония-поселения № 8 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом; письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражал относительно удовлетворения исковых требований.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Киреевского районного суда Тульской области в сети «Интернет», в порядке, предусмотренном статьями 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

В соответствие со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством.

Никто не должен подвергаться унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ закреплена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что в результате проведенной Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области проверки исполнения администрацией ФКУ колония-поселения № 8 УФСИН России по Тульской области требований уголовно-исполнительного законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Уголовно-исполнительного кодекса РФ, санитарно-техническое состояние в камерах № и № штрафного изолятора указанного исправительного учреждения – неудовлетворительное, надлежащие материально-бытовые и санитарно-эпидемиологические условия не обеспечены, а именно: имеются дефекты целостности пола и стен; санитарное оборудование в указанных камерах находится в разукомплектованном состоянии, раковины покрыты слоем ржавчины. Требуется проведение косметического ремонта указанных помещений.

В связи с выявленным нарушениями ДД.ММ.ГГГГ Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в адрес начальника ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области внесено представление № № об устранении соответствующих нарушений.

Нарушения прав и законных интересов осужденных, содержащихся в ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области, до настоящего времени не устранены. Доказательств обратного суду не представлено.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Доказательств принятия ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области всех возможных и зависящих от него мер по соблюдению надлежащих условий содержании под стражей, осужденных к отбытию наказания лиц, суду не представлено.

Процесс содержания лиц, осужденных к отбытию наказания, законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативных правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, ФСИН России, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

Исходя из норм материального права, изложенных выше, и регулирующих спорные правоотношения, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанности - в течении 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, суд находит разумным.

На основании изложенного, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ колония-поселения № 8 УФСИН России по Тульской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ колония-поселения № 8 УФСИН России по Тульской области, выразившееся в нарушении уголовно-исполнительного законодательства: возложив на ФКУ колония-поселения № 8 УФСИН России по Тульской области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность:

провести косметический ремонт помещений штрафного изолятора – в камерах № и №;

устранить дефекты целостности пола и стен помещений штрафного изолятора – в камерах № и №;

привести в надлежащее состояние санитарное оборудование помещений штрафного изолятора – в камерах № и №, путем устранения следов ржавчины на раковинах и комплектации унитазов предусмотренным оборудованием.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.