Решение № 2-3178/2018 2-3178/2018~М-2494/2018 М-2494/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-3178/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре Зеленцовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ.

гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, <данные изъяты> к МКОУ «детский дом «Остров надежды», Комитету образования и науки администрации <адрес> о понуждении к исполнению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, <данные изъяты> к МКОУ «Детский дом «Остров надежды», Комитету образования и науки администрации <адрес> о понуждении к исполнению действий и просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Детский дом «Остров надежды» устранить в помещениях здания по адресу: <адрес> нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: оснастить систему приточно-вытяжной вентиляции в столовой автоматическим приводом исполнительных механизмов и устройств; оборудовать места перепада высот кровель здания пожарными лестницами; эксплуатируемую плоскую часть кровли оборудовать ограждениями.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Детский дом «Остров надежды» устранить в помещениях здания по адресу: <адрес> нарушения требований законодательства о пожарной безопасности: оборудовать пристроенное строение котельной автоматической пожарной сигнализацией; применить для отделки спальных помещений материалы классом пожарной опасности «КМ2» и ниже; установить двери с нормируемым пределом огнестойкости в помещение кладовой для хранения постельного белья на 1 этаже здания, в помещение электрощитовой в подвале; установить двери с нормируемым пределом огнестойкости отделяющие помещения проживания работников от кухни и обеденного зала; провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании столовой.

Обязать Комитет образования и науки администрации <адрес> обеспечить выполнение муниципального задания Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Детский дом «Остров надежды» с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, достаточных для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности, указанных в п. п.1,2 просительной части настоящего иска (заявления). В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчикам срок для выполнения возложенных судом обязанностей.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> с привлечением специалиста органа государственного пожарного надзора - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Новокузнецка и <адрес> ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверено исполнение законодательства о пожарной безопасности в помещениях Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Детский дом «Остров надежды», расположенных по адресу: <адрес> (далее учреждение).

В результате проверки в помещениях учреждения выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В помещениях детского дома по адресу: <адрес> в нарушение требований, предусмотренных ст.85 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №123-ФЗ), система приточно-вытяжной вентиляции в столовой не имеет автоматического привода исполнительных механизмов и устройств, который должен осуществляться при срабатывании пожарной сигнализации; места перепада высот кровель здания не оборудованы пожарными лестницами; кроме того, нет ограждения плоской кровли части здания, что свидетельствует о нарушении требований, предусмотренных ст. ст.1,90,151 Федерального закона №123-ФЗ, а также п. п.8.7,8.11 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 №18-7 (далее - СНиП 21-01-97).

В помещениях пансионата и столовой учреждения, расположенных по адресу: <адрес>: в нарушение требований, предусмотренных ст. ст.4,83,151 Федерального закона №123-ФЗ, пристроенное строение котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; вопреки положениям ст.4, п.7 ст.134, ст.151 Федерального закона №123-ФЗ, в спальных помещениях допущено применение декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс «КМ2»; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости: не установлены двери с нормируемым пределом огнестойкости в помещение кладовой для хранения постельного белья на 1 этаже, в помещении электрощитовой в подвале, дверей, отделяющих помещения проживания работников от кухни и обеденного зала столовой. Указанные факты свидетельствуют о неисполнении ответчиком требований ст. ст.52,59,88 Федерального закона №123-ФЗ, п. п.5.14,7.4 СНиП 21-01-97; вопреки п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании столовой.

Помещения учреждения являются объектом защиты, пожарная безопасность которого (состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара), должна быть обеспечена ответчиками в соответствии с требованиями закона и изданного в соответствии с ними подзаконного нормативного правового акта.

Ответчиками при эксплуатации объекта защиты - здания учреждения не исполняются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Трунова Н.А. на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика МКОУ «Детский дом «Остров надежды», ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против иска не возражала, факт нарушений законодательства о пожарной безопасности признала.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования.

Ответчик Комитет образования и науки администрации <адрес> своего представителя в судебное заседание не направил, о дате досудебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ. был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении, таким образом, о рассмотрении дела в суде ответчику было известно, тогда, как сведения о дате и времени рассмотрения дела являются общедоступными и размещены на сайте суда.

В соответствии с частью 2.1 статьи 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд полагает, что ответчику было известно о начавшемся процессе, соответственно ответчик самостоятельно должен был предпринять меры по получению дальнейшей информации о движении дела на сайте суда.

Таким образом, суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Комитета образования и науки администрации <адрес>.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в помещениях Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Детский дом «Остров надежды», расположенных по адресу: <адрес>, в ходе, которой было установлено, что в нарушение требований ст. ст. 1, 4, 52, 59, 83, 88, 90, п.7 ст. 134, 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 5.14,7.4, 8.7, 8.11 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 №18-7, а также Правил противопожарного режима в РФ (п.21) в здании детского дома по адресу: <адрес> система приточно-вытяжной вентиляции в столовой не имеет автоматического привода исполнительных механизмов и устройств, который должен осуществляться при срабатывании пожарной сигнализации; места перепада высот кровель здания не оборудованы пожарными лестницами кроме того, нет ограждения плоской кровли части здания.

В помещениях пансионата и столовой учреждения, расположенных по адресу: <адрес> пристроенное строение котельной не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; в спальных помещениях допущено применение декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс «КМ2»; помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости: не установлены двери с нормируемым пределом огнестойкости в помещение кладовой для хранения постельного белья на 1 этаже, в помещении электрощитовой в подвале, дверей, отделяющих помещения проживания работников от кухни и обеденного зала столовой; не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании столовой.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспорены.

В соответствии со ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона №123-ФЗ положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

В соответствии с п.15 ст.5 Федерального закона объектом защиты является продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая здания, сооружения, изделия и иное имущество), к которой установлены, или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 52 указанного Федерального закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов:

1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага;

2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре;

3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара;

5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;

6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций;

7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры;

8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;

9) применение первичных средств пожаротушения;

10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения;

11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.

В соответствии со ст. 59 данного Федерального закона ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:

1) устройство противопожарных преград;

2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности или высоты зданий и сооружений;

3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре;

4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре;

5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании;

6) применение установок пожаротушения.

В соответствии со ст. 83 данного Федерального закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

устройством для контроля работоспособности установки;

устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов.

В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 85 данного Федерального закона в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

Использование приточной вентиляции для вытеснения продуктов горения за пределы зданий и сооружений без устройства естественной или механической вытяжной противодымной вентиляции не допускается. Не допускается устройство общих систем для защиты помещений с различными классами функциональной пожарной опасности.

Конструктивное исполнение и характеристики элементов противодымной защиты зданий и сооружений в зависимости от целей противодымной защиты должны обеспечивать исправную работу систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или в течение всей продолжительности пожара.

Автоматический привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться при срабатывании автоматических установок пожаротушения и (или) пожарной сигнализации.

Дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должен осуществляться от пусковых элементов, расположенных у эвакуационных выходов и в помещениях пожарных постов или в помещениях диспетчерского персонала.

При включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений при пожаре должно осуществляться обязательное отключение систем общеобменной и технологической вентиляции и кондиционирования воздуха (за исключением систем, обеспечивающих технологическую безопасность объектов).

Одновременная работа автоматических установок аэрозольного, порошкового или газового пожаротушения и систем противодымной вентиляции в помещении пожара не допускается.

Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений.

В соответствии со ст. 88 данного Федерального закона части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

В соответствии с п. 7 ст. 134 данного Федерального закона строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.

Требования пожарной безопасности к применению строительных материалов в зданиях и сооружениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов, приведенным в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 21 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

Согласно п.7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятыми Постановлением Министерства строительства РФ от 13.02.1997 №18-7 части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания.

Согласно п.8.7 СНиП 21-01-97 в местах перепада высот кровель (в том числе для подъема на кровлю светоаэрационных фонарей) более 1 м, как правило, следует предусматривать пожарные лестницы.

Не предусматриваются пожарные лестницы на перепаде высот кровель более 10 м, если каждый участок кровли площадью более 100 м2 имеет собственный выход на кровлю, отвечающий требованиям 8.3, или высота нижнего участка кровли, определяемая по 8.3, не превышает 10 м.

Согласно п.8.11 СНиП 21-01-97 в зданиях с уклоном кровли до 12% включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 м, а также в зданиях с уклоном кровли свыше 12% и высотой до карниза более 7 м следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с ГОСТ 25772. Независимо от высоты здания ограждения, соответствующие требованиям этого стандарта, следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

Однако, ответчиками при эксплуатации объекта защиты (здания учреждения) не исполняются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности, что подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ старшего помощника прокурора <адрес>, Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ Предписанием № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями ФИО3 директора МКОУ «Детский дом «Остров надежды».

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности являются условием формирования реальной угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, <данные изъяты>, находящихся в тот или иной момент времени в помещениях учреждения, причинения вреда имуществу граждан и юридических лиц.

Согласно п.2 ч. 6 ст.28, п.8 ч. 1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение их безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положения Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и нормативно-правового акта, нарушения которых отражены в Предписании № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ. обязательны для исполнения, как гарантирующие превенцию неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов, сопровождающих их учебную деятельность.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст.13 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении муниципального бюджетного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

В соответствии с частью второй ст.161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с п.1.3 Устава Учреждения, полномочия его учредителя осуществляет Комитет образования и науки администрации <адрес>. В соответствии с п. п.1.4, 1.7, 1.8, 3.13, 3.17 Положения о комитете образования и науки администрации <адрес>, утв. решением <адрес> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет наделен правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением; ему подведомственны муниципальные образовательные учреждения. Комитет является главным распорядителем бюджетных средств, а также администратором доходов местного бюджета, закрепляемых в решениях о бюджете на финансовый год по подведомственным учреждениям. В соответствии с п.3.19 Положения, комитет реализует функцию формирования муниципального задания для подведомственных казенных учреждений; финансового обеспечения выполнения муниципального задания подведомственными казенными учреждениями.

Как установлено судом, здания учреждения ответчиками эксплуатируется, ответчиками нарушаются требования законодательства по обеспечению пожарной безопасности в отношении неопределенного круга лиц, <данные изъяты>, выявленные нарушения требований пожарной безопасности в установленный срок на момент рассмотрения дела ими не устранены, таким образом, заявленные требования истца к ответчикам об обязании исполнения действий подлежат удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает возможным с учетом мнения сторон, необходимостью соблюдения баланса интересов установить ответчикам срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, его требования удовлетворены в полном объёме, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину по 3000 рублей с каждого ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Детский дом «Остров надежды» устранить в помещениях здания по адресу: <адрес> нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

-оснастить систему приточно-вытяжной вентиляции в столовой автоматическим приводом исполнительных механизмов и устройств;

-оборудовать места перепада высот кровель здания пожарными лестницами; эксплуатируемую плоскую часть кровли оборудовать ограждениями;

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Детский дом «Остров надежды» устранить в помещениях здания по адресу: <адрес> нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

-оборудовать пристроенное строение котельной автоматической пожарной сигнализацией;

-применить для отделки спальных помещений материалы классом пожарной опасности «КМ2» и ниже;

-установить двери с нормируемым пределом огнестойкости в помещение кладовой для хранения постельного белья на 1 этаже здания, в помещение электрощитовой в подвале; установить двери с нормируемым пределом огнестойкости отделяющие помещения проживания работников от кухни и обеденного зала;

-провести проверку состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения в здании столовой.

Обязать Комитет образования и науки администрации <адрес> обеспечить выполнение муниципального задания Муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Детский дом «Остров надежды» с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, достаточных для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с МКОУ «Детский дом «Остров надежды» и Комитета образования и науки администрации <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А. Путилова