Постановление № 5-40/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-40/2025

Дело 5- 40/2025

42RS0030-01-2025-000578-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Яшкино 06 августа 2025 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Г.А.Алиудинова, расположенного по ул. Суворова, 16 пгт Яшкино, Яшкинского района, Кемеровской области,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта допустил грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, а именно 30.06.2025г. в 11 час. 21 мин. в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес>, сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда № от 21.03.2025г. установлена эксплуатация транспортного средства, марки HIGER KLQ6128LQ, государственный регистрационный знак № (Тип: Автобус прочее, категория D/M3), принадлежащим ФИО1 согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства (№, дата выдачи 28.03.2025г.), под управлением водителя ФИО2. (вод. удостоверение №, дата выдачи 26.04.2023г.), осуществляющего организованную перевозку группы детей, в количестве 51 человек, по маршруту движения из <адрес> грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время аппаратура спутниковой навигации «ЭРА-ГЛОНАСС» в на транспортном средстве установлена, в подтверждение чего предоставил Акт №№ от 10.07.2025 г., свидетельство № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС».

Выслушав ФИО2, изучив представленные письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В силу Примечания 1 к названной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу Примечания 2. понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пп. "д" п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 N 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 названных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из пунктов 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS", оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

В силу подпункта "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS2 оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 названного Постановления виды транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 1 Постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

В соответствии с пунктом 9 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 30 апреля 2021 года N 145, безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным пп. "б" и "в" п. 3 данных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе (п. 4 Правил).

В соответствии с п. 7 Правил при идентификации аппаратуры спутниковой навигации осуществляется проверка ее работоспособности посредством тестирования корректной отправки и получения информации системой.

По итогам идентификации аппаратуры спутниковой навигации в системе оператором системы оформляется свидетельство в электронном виде и направляется на адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства, размещенный в системе в соответствии с п. 6 настоящих Правил, в течение 24 часов после такой идентификации (п. 8 Правил).

Положения ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 395-ФЗ "О государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" определяют указанную систему как федеральную государственную территориально распределенную автоматизированную информационную систему экстренного реагирования при авариях, обеспечивающей оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 данного Федерального закона оператором системы является АО "ГЛОНАСС".

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании лицензии от 15.07.2019 № № осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.27).

30.06.2025г. в 11 час. 21 мин. в ходе проведения постоянного рейда по адресу: <адрес>, сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении постоянного рейда № от 21.03.2025г. установлена эксплуатация транспортного средства, марки HIGER KLQ6128LQ, государственный регистрационный знак №Тип: Автобус прочее, категория D/M3), принадлежащим ФИО2 согласно свидетельству о государственной регистрации транспортного средства (№ дата выдачи 28.03.2025г.), под управлением водителя ФИО2. (вод. удостоверение №, дата выдачи 26.04.2023г.), осуществляющего организованную перевозку группы детей, в количестве 51 человек, по маршруту движения из <адрес> грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: транспортное средство, предназначенное для перевозки пассажиров не оснащено в установленном порядке работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, осуществляющей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Перевозчиком, согласно представленному водителем ФИО2. путевому листу транспортного средства № от 30.06.2025г. является ИП ФИО2 (ОГРН №), имеет лицензию peг. номер АК 42- GO 1046 от 15.07.2019г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, виды работ (услуг), выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности: ( «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» (л.д.7-10, 14).

По результатам осмотра транспортного средства, проведенного инструментального обследования данного транспортного средства с использованием оборудования и государственной информационной системы "автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ на предмет проверки выполнения требованиям Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» установлено, что информация и сведения об указанном автобусе, об аппаратуре спутниковой навигации, ведения о перевозчике, информация от транспортного средства в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют (л.д.15, 16).

На основании путевого листа № от 30.06.2025 г. владельцем, эксплуатирующим транспортное средство, являлся ИП ФИО2, водителем ФИО2 (л.д.18-19).

ИП ФИО2 имеет лицензию peг. номер № от 15.07.2019г. на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.27, 28-32).

Вышеописанное правонарушение влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, что следует из норм и положений нормативных правовых документов.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают.

Согласно ч.2. ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности по настоящему делу судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

Частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании части 3.3 названной нормы при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание санкцию части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние ФИО2, устранение допущенного нарушения суд считает возможным на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер штрафа до 100 000 руб., который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Назначение ИП ФИО2 исключительной меры наказания в виде приостановления деятельности не будет отвечать принципами законности и справедливости наказания.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется с учетом возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами индивидуального предпринимателя ФИО2 по перевозке автобусом.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (паспорт № от 24.01.2019) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Томской области (МТУ Ространснадзора по СФО л/с 04651G20490), ИНН <***> КПП 540601001, БИК 016902004 единый казначейский счет 40102810245370000058, казначейский счет 03100643000000016500 Отделение Томск Банка России // УФК по Томской области, г.Томск ОКТМО 69701000 КБК 10611601141010102140 УИН 10670522250000393945.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо предоставить (направить) в Яшкинский районный суд в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу по адресу: <...>.

Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты административного штрафа в срок, установленный законодательством, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Г.А. Алиудинова