Решение № 2-556/2019 2-7776/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-556/2019

Дело № 2-556/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 30 января 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Коротаеве А.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО Челябинской области) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложении обязанности по включению в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В обосновании иска указала, что она относится к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку родители развелись в 1983 году, ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее отец ФИО4 проживал в <адрес>, воспитанием не занимался, не содержал. Постановлением главы администрации Теренкульского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (тетя) назначена попечителем над ней и ее имуществом. Обратилась в УСЗН администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении ее в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа. Решением МСО Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во включении в соответствующий список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Полагает, что данный отказ не соответствует закону.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика МСО Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица УСЗН администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся в судебное заседание.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением главы администрации Теренкульского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (тетя истца) назначена попечителем над ФИО1 и ее имуществом.

Мать истца ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца ФИО4 проживал в <адрес>, воспитанием не занимался, не содержал.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 – ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица в возрасте до 18 лет признаются оставшимися без попечения родителей, в связи с лишением законных представителей родительских прав, признанием их безвестно отсутствующими или умершими.

Как следует из письма отдела опеки и попечительства УСЗН администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области в архивном личном деле № ФИО1 отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие смерть отца, решение суда о лишении (ограничении) его в родительских правах, либо проведение мероприятий по его розыску. На основании чего ФИО1 не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как данный статус не был приобретен ею до восемнадцатилетнего возврата.

Согласно п. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с.п. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке

Как установлено ч. 1, п. 8 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанным Федеральным законом был принят Закон Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-З0 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», который устанавливает на территории Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет.

Как установлено ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-З0 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.

Как следует из положений ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу пункта 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ отнесен к компетенции субъекта Российской Федерации.

В целях реализации статьи 17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» Правительство Челябинской области Постановлением от 15 апреля 2013 года № 136-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа» утвердило Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Согласно указанному Порядку, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот по их заявлению.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УСЗН администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области с заявлением о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, документы были направлены в МСО Челябинской области для принятия решения.

Решением Министерства социальных отношений по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении ее в соответствующий список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании ч.10 ст.17 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», так как статус ребенка, лишенного родительского попечения со стороны отца, не подтвержден документально; ФИО1 на момент подачи заявления достигла возраста более 23 лет (а именно: 35 лет).

Поскольку ФИО4 (отец истца) в установленном порядке не лишен родительских прав, не признан безвестно отсутствующим или умершим, а так же в виду отсутствия судебного решения об утрате попечения с его стороны, статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей истцом не приобретался, до достижения 23-х летнего возраста истец с заявлением о предоставлении жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей не обращалась, в список лиц в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по указанной категории не включалась, о своем праве на него не заявляла, возраст ФИО1 на момент обращения в МСО Челябинской области составлял 35 лет, доказательств обратного стороной истца не представлено, не имеется правовых оснований для признания незаконным решения МСО Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложении обязанности по включению в указанный список.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности по включению в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

05.02.2019

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: А.И. Коротаев