Решение № 02-2430/2025 02-2430/2025~М-1626/2025 2-2430/2025 М-1626/2025 от 16 июля 2025 г. по делу № 02-2430/2025

УИД 77RS0007-02-2025-005461-41


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июля 2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мусимович М.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2430/2025 по иску Межрайонного природоохранного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному унитарному предприятию адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» о проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, -

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонный природоохранный прокурор адрес (далее прокурор) обратился в Замоскворецкий районный адрес в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Государственному унитарному предприятию по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» (далее ответчик) о проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения – плотины пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178), провести определение вероятного вреда для гидротехнического сооружения – плотины пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178), согласовать расчет вероятного вреда для гидротехнического сооружения - пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178) с органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения - пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178), утвердить критерии безопасности гидротехнического сооружения - пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178) в установленном порядке в органе исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование иска прокурор указал, что на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178) расположено ГТС (плотина нижнего пруда на ручье без названия), балансодержателем которого является ответчик.

В нарушение требований законодательства преддекларационное обследование и расчет вероятного вреда не произведены, критерии безопасности не разработаны, на согласование в орган исполнительной власти не поступали, что ведет к невозможности определения класса опасности ГТС, что подтверждается информацией межрегионального технологического управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2025 года №200-6722, что противоречит требованиям природоохранного законодательства.

Ссылаясь на изложенное, просил суд обязать Государственное унитарное предприятие адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – плотины пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178), провести определение вероятного вреда для гидротехнического сооружения – плотины пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178), согласовать расчет вероятного вреда для гидротехнического сооружения - пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178) с органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения - пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178), утвердить критерии безопасности гидротехнического сооружения - пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178) в установленном порядке в органе исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

В судебное заседание представитель прокурора фио явился, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП «Мосводосток» по доверенности фио в судебное заседание явился, представил письменные пояснения по иску, в котором указал, что преддекларационное обследование ГТС запланировано на 20255-2026 годы и просил суд увеличить срок на проведение работ с одного года до 12 месяцев.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, письменными материалами дела подтверждается, что на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178) расположено ГТС (плотина нижнего пруда на ручье без названия), балансодержателем которого является ответчик.

В нарушение требований законодательства преддекларационное обследование и расчет вероятного вреда не произведены, критерии безопасности не разработаны, на согласование в орган исполнительной власти не поступали, что ведет к невозможности определения класса опасности ГТС, что подтверждается информацией межрегионального технологического управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2025 года №200-6722, что противоречит требованиям природоохранного законодательства, что в ходе судебного заседания не оспаривалось ответчиком.

Одними из основных принципов охраны окружающей среды, установленных ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» является соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 1 ст.34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу п.11 ст.1 адрес кодекса РФ гидротехнические сооружения входят в водохозяйственную систему и предназначены для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов.

Статьей 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что гидротехническими сооружениями являются плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

При этом под безопасностью гидротехнических сооружений понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов, а под обеспечением безопасности таких сооружений понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капительного строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности предотвращению негативного воздействия на окружающую среду по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» к обязанностям собственника ГТС и эксплуатирующей организации относятся:

-обеспечение соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружения, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

-обеспечение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществление оценки безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

-проведение систематического анализа причин снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременное осуществления разработки, реализации мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

-обеспечение проведения регулярных обследований гидротехнического сооружения;

-создание финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварий гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительство Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

-организация эксплуатации гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечение соответствующей обязательным требованиям квалификации работников эксплуатирующей организации;

-Финансирование мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

-осуществление капительного ремонта, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения в случаях его несоответствия обязательным требованиям.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населений и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

В силу ст.8 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований:

-обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

- непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений;

-осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение;

- необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнические сооружения;

- ответственность за действия (бездействия), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимо уровня.

В силу ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» Сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В силу ст.10 данного Закона, Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса. При консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно п.4 «Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 года №1893, Государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные статьей 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В силу п.1 Приказа Ростехнадзора №347 от 15.11.2024 года «Об утверждении Методики определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)», Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - Методика), предназначена для определения на основании прогнозных событий (вероятных аварий гидротехнических сооружений), вероятность возникновения которых оценивается собственниками гидротехнических сооружений (далее - ГТС) или эксплуатирующими организациями (далее - владельцы ГТС) в декларации безопасности ГТС, оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии ГТС (далее - размер вероятного вреда).

В силу п.2 данной Методики Результаты расчетов, выполненные в соответствии с Методикой и сгруппированные согласно показателям социально-экономических последствий аварии ГТС, применяются при: согласовании вероятного вреда в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии ГТС, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в соответствии с абзацем десятым статьи 5 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

В силу п.108 Методики, Расчет вероятного вреда оформляется в двух экземплярах и должен содержать:

-наименование владельца ГТС (для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); для юридического лица - полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование юридического лица);

-дату составления и дату согласования исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений расчета размера вероятного вреда в части правильности определения величин, составляющих вероятный вред при аварии ГТС, в случае, если вероятный вред может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в том числе дату и номер (при наличии) письма о согласовании).

В нарушение требований законодательства ответчиком преддекларационное обследование и расчет вероятного вреда не произведены, критерии безопасности не разработаны, на согласование в орган исполнительной власти не поступали, что ведет к невозможности определения класса опасности ГТС, что подтверждается информацией межрегионального технологического управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2025 года №200-6722, что противоречит требованиям природоохранного законодательства, что является основанием к удовлетворению исковых требований в полном объеме.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

В связи с изложенным суд находит, что испрашиваемый истцом срок для устранения нарушений - не позднее шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, не соответствует принципу разумности, и полагает, что данный срок необходимо увеличить до 12 месяцев.

На основании изложенного, изучив представленные в материалах дела доказательства и оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела по существу, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное унитарное предприятие адрес по эксплуатации московских водоотводящих систем «Мосводосток» в течение 12 месяцев со момента вступления решения в законную силу провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения – плотины пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178);

Провести определение вероятного вреда для гидротехнического сооружения – плотины пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178);

Согласовать расчет вероятного вреда для гидротехнического сооружения - пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178) с органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

Разработать критерии безопасности гидротехнического сооружения - пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178);

Утвердить критерии безопасности гидротехнического сооружения - пруда на ручье без названия, левом притоке реки Десна в адрес, расположенном по адресу: адрес адрес (55.456114.37.505178) в установленном порядке в органе исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 14 июля 2025 года.

Судья: