Решение № 12-127/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-127/2019

№ 12-127/2019


Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2019 года г. Тамбов

Судья Советского районного суда г.Тамбова Барун Н.В.,

рассмотрев жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 31 января 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 31.01.2019 ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз», расположенное по адресу: А, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, за нарушение трудового законодательства, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

08.02.2019 ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз» обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением об оспаривании постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 31 января 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.02.2019 было отказано в принятии указанного заявления.

07.03.2019 ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение арбитражного суда Тамбовской области от 14.02.2019.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2019 определение арбитражного суда Тамбовской области от 14.02.2019 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

25.04.2019 ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз» обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.02.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2019.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.06.2019 определение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.02.2019 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2019 оставлены без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения.

12.07.2019 ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз» обратилось в Октябрьский районный суд с жалобой, в которой указало, что обстоятельств совершенного правонарушения не оспаривает, однако указанные обстоятельства не привели к каким-либо нарушениям трудовых прав гражданина СМЮ, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении он заявил, что какой-либо физический либо имущественный вред ему не причинен. Кроме того, вменяемое административное правонарушение совершено учреждением впервые. Просит суд изменить указанное постановление, заменив административный штраф в размере 30 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15.07.2019 года настоящая жалоба передана по подведомственности на рассмотрение в Советский районный суд г. Тамбова.

Представитель ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указав на то, что санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает предупреждение, а поскольку правонарушение совершено впервые, и отсутствует какое-либо причинение вреда, просил суд заменить административный штраф на предупреждение.

Директор ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что работнику СМЮ был предоставлен отпуск в сентябре по его заявлению, о чем он был извещен под подпись за две недели до начала отпуска, заработная плата с отпускными были ему выплачены в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в суд не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, согласно представленного ходатайства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 123 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

Согласно статье 124 Трудового кодекса Российской Федерации, если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с графиком отпусков от 24.11.2017 главному инженеру Пушкарского филиала ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз» СМЮ запланирован отпуск в феврале 2018 года. Однако о времени начала отпуска СМЮ уведомлен не был, и отпуск предоставлен не был. 07.09.2018 СМЮ на имя врио директора ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз» было подано заявление о предоставлении отпуска в количестве 28 календарных дней с 17.09.2018. 07.09.2018 ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз» был издан приказ о предоставлении отпуска в количестве 28 календарных дней с 17.09.2018 по 14.10.2018. С приказом о предоставлении отпуска СМЮ ознакомлен под родпись 07.09.2018.

Вина ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз» в нарушении трудового законодательства по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении -И/1 от 24.01.2019 (л.д. 61); графиком отпусков от 24.01.2017 (л.д. 46); актом проверки от 28.12.2018 -И (л.д. 55);предписанием -И от 28.12.2018 (л.д. 59).

Вместе с тем, необходимо учитывать, что СМЮ был предоставлен отпуск за 2018 год в количестве 28 календарных дней с 17.09.2018 по 14.10.2018 по его заявлению от 07.09.2018, о чем он был извещен под подпись за две недели до начала отпуска, заработная плата с отпускными были ему выплачены в полном объеме. Каких-либо возражений по поводу запланированного отпуска от СМЮ не поступало.

Данные сведения никем не оспорены и не опровергнуты. Объективных сведений о том, что данное правонарушение с учетом роли и характера правонарушителя влечет последствия, представляющие существенное нарушение охраняемых общественных правонарушений, в деле не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФГБУ «Управление Тамбовмелиоводхоз» является бюджетным учреждением, ранее к административной ответственности не привлекалось, имущественный ущерб правонарушением не причинен, не усматривается и факт причинения противоправными действиями вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменения административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Кроме того, в установочной части обжалуемого постановления ошибочно изложен шестой абзац, который подлежит исключению, как не относящийся к обстоятельствам дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО3 от 31 января 2019 года -И/13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области» изменить: назначить Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Тамбовской области» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

Исключить из установочной части указанного постановления шестой абзац « г.».

В остальной части постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области ФИО3 от 31 января 2019 года -И/13 оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.В. Барун