Решение № 2-146/2024 2-146/2024~М-136/2024 М-136/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-146/2024

Дело № 2-146/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2024 г. г. Лагань

Лаганский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дорджиева Н.А.,

при секретаре судебного заседания Саранговой Д.С.,

с участием старшего помощника прокурора Лаганского района Республики Калмыкия Самхаева А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия к Администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия,

установил:

<адрес> Республики Калмыкия обратился в суд с указанным иском, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения федерального законодательства о правах инвалидов установлено, что здание Администрации Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Джалыковского СМО РК) не соответствует требованиям доступности для инвалидов, а именно отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. В этой связи в адрес главы Джалыковского СМО РК ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Непринятие органом местного самоуправления указанных мер приводит к нарушению прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры. Просит суд обязать Администрацию Джалыковского СМО РК установить на административном здании Администрации Джалыковского СМО РК знаки, текстовую и графическую информацию, выполненную рельефно-точечного шрифтом Брайля.

В судебном заседании прокурор ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме и просил установить на административном здании ответчика информирующую тактильную табличку для идентификации помещения с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Представитель ответчика глава Администрации Джалыковского СМО РК ФИО4 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции РФ закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положениями статьи 7 Конституции РФ установлено, что ФИО1 – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон).

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (часть 1 статьи 2 Федерального закона).

Согласно статье 14 названного закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункты 5, 6 статьи 15 Федерального закона).

Требованиями к обеспечению входа и передвижения техническими средствами связи, информации и сигнализации, доступные для малоподвижных групп населения установлены в разделе 6.5 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Пунктом 6.5.9 СП 59.13330.2020 установлено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что на здании Администрации Джалыковского СМО РК отсутствуют текстовые и графические информационные знаки, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, о чем в адрес ответчика внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению допущенных нарушений.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация Джалыковского СМО РК сообщила прокурору, что ею приняты меры к устранению нарушений прав инвалидов на беспрепятственный доступ к зданию и получению муниципальных услуг.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации Джалыковского СМО РК ФИО4 сообщил, что на здании Администрации Джалыковского СМО РК отсутствуют текстовые и графические информационные знаки, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, в связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ходе повторной проверки исполнения требований законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан установлено, что здание Администрации Джалыковского СМО РК, расположенное по адресу: <адрес>, оборудовано специальным пандусом для маломобильных групп населения. Выявлен факт отсутствия знаков и иной текстовой и графической информации, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Судом установлено, что ответчиком не осуществлен комплекс мер, направленных на возможность реализации социально-незащищенным категориям граждан, а именно инвалидам по зрению, права доступа к информации, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, а также создает препятствия для реализации прав граждан указанной категории, что в целом не способствует реализации целей государственной политики Российской Федерации в области социальной защиты инвалидов.

Сам по себе факт отсутствия финансовых средств в бюджете не свидетельствует об отсутствии оснований для возложения на Администрацию Джалыковского СМО РК исполнения обязанности об устранении допущенных нарушений.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения устранены в полном объеме, в материалах дела не имеется, ответчиком таковых не представлено.

Учитывая, что здание Администрации Джалыковского СМО РК является объектом социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу о том, что ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов в силу требований закона.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» даны разъяснения о том, что при установлении срока установленного частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При определении срока, в течение которого подлежат совершению определенные действия суд, исходя из объема действий, подлежащих выполнению и объема совершенных на настоящее время ответчиком действий, а также финансового положения ответчика, находит обоснованным установить срок – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Калмыкия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на административном здании Джалыковского сельского муниципального образования Республики Калмыкия информирующую тактильную табличку для идентификации помещения с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Лаганский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Н.А. Дорджиев