Постановление № 5-547/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-547/2017

Дело № 5-547


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Светлоград 27 ноября 2017 года

Судья Петровского районного суда Ставропольского края Черноволенко С.И.,

при секретаре – Погосовой Е.И.,

с участием:

помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Лагуновой Н.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы муниципального образования Высоцкого сельсовета ... ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Должностным лицом – главой муниципального образования Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края ФИО1 умышленно не выполнены требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих, установленных в судебном заседании обстоятельствах.

Прокуратурой Петровского района во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от *** --- «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления», Приказа Генпрокуратуры России от *** --- «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов» на постоянной основе осуществляется надзор в указанной сфере, в целях реализаций полномочий, возложенных на органы прокуратуры Федеральным законом от *** № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», проводится антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления района.

В целях принятия прокуратурой района мер реагирования, направленных на предупреждение принятия органами местного самоуправления незаконных нормативных правовых актов, своевременное выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, на основании ст.ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» *** и *** прокурором района в адрес глав муниципальных образований района направлены требования --- о необходимости ежемесячного (не позднее 27 числа) предоставления в прокуратуру района сведений о направленных в прокуратуру района проектах нормативных правовых актов и результатов их рассмотрения, а также о принятых нормативных правовых актах в отчетном периоде.

Администрацией муниципального образования ... за период с *** по *** для включения в Регистр в соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» направлено 25 нормативных правовых актов, принятых (изданных) администрацией и Советом депутатов муниципального образования Высоцкого сельсовета ... за 8 месяцев 2017 года. Вместе с тем, сведения о принятых нормативных правовых актах в истекшем периоде 2017 года в прокуратуру района не поступали.

Глава муниципального образования Высоцкого сельсовета ... ФИО1, находясь по адресу: ..., не выполнил законные требования прокурора, а именно не предоставил в прокуратуру района сведения о всех принятых за период с *** по *** нормативных правовых актах, что препятствует осуществлению прокуратурой района законной деятельности.

В действиях должностного лица - главы муниципального образования Высоцкого сельсовета ... ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание должностное лицо - глава муниципального образования Высоцкого сельсовета ... ФИО1 не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, согласен с правонарушением, просил вынести минимальное наказание.

В судебном заседании помощник прокурора ... Лагунова Н.С просила привлечь должностное лицо - главу муниципального образования Высоцкого сельсовета ... ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа.

Изучив материалы дела, учитывая мнение помощника прокурора ..., суд приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Администрацией муниципального образования ... за период с *** по *** для включения в Регистр в соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» направлено 25 нормативных правовых актов, принятых (изданных) администрацией и Советом депутатов муниципального образования Высоцкого сельсовета ... за -.- месяцев -.- года. Сведения о принятых нормативных правовых актах в истекшем периоде *** в прокуратуру района не поступали.

Главой муниципального образования Высоцкого сельсовета ... является ФИО1, в связи с чем, он не выполнил законные требования прокурора, а именно не предоставил в прокуратуру района сведения о всех принятых за период с *** по *** нормативных правовых актах, что препятствует осуществлению прокуратурой района законной деятельности.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении об административном правонарушении, копиями требований прокуратуры ..., напоминаниями и другими материалами дела, оцененными судьей в совокупности как допустимые, относимые, достоверные и достаточные.

При установленных обстоятельствах, на основании всех собранных по делу доказательств, оцененных в их совокупности, судья считает, что действия ФИО1 надлежит квалифицировать по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к данной статье административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Основания для освобождения лица от административного наказания в порядке ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Главу муниципального образования Высоцкого сельсовета Петровского района Ставропольского края ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере -.- рублей.

Сумма наложенного штрафа должна быть внесена по следующим реквизитам:

-.-

-.-

-.-

-.-

-.-

-.-

-.-

Наименование платежа – административный штраф. После уплаты штрафа квитанцию об уплате необходимо предоставить в Петровского районный суд Ставропольского края по адресу: ....

Разъяснить ФИО1, что, в соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления направить прокурору ..., ФИО1, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья