Постановление № 5-418/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 5-418/2019

Дело №5-418/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2019 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Импорт 5» (ИНН №, ОГРН №), зарегистрированного по адресу: <...>,отлично

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Импорт 5» по месту осуществления деятельности, г. Владивосток, мыс Чумака, д.1а - 10, в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляло оборот алкогольной продукции (хранение с целью сбыта) в количестве 13 408 единиц, информация о которой не была зафиксирована в соответствии с требованиями пункта 5.2.1 приложения №5 к Приказу №149 в ЕГАИС, нарушила требования ст.26 Федерального закона №171-ФЗ.

В судебном заседании защитник ООО «Импорт 5» ФИО3 просил учесть смягчающие обстоятельства: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении. Общество оказывало надзорному органу посильную помощь в установлении всех обстоятельств дела и предоставляло все запрошенные документы и сведения; Добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении общество самостоятельно обратилось в надзорный орган с обращением № б/н от 01.02.2019 г. о том, что обществом осуществлен импорт алкогольной продукции; отсутствие вреда, причиненного общественным и государственным интересам. Ввезенная обществом продукция не является опасной и может быть допущена к употреблению. Указанный довод подтверждает результат экспертизы, проведенной надзорным органом, а также заключение эксперта №, который получен по результатам передачи обществом «Импорт 5» части товара на экспертное исследование. Просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования ФИО4, поддержала основания составления протокола об административном правонарушении в отношении Общества.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 25.03.2019 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении по ст.14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Импорт 5», по адресу нахождения обособленного подразделения организации: Россия, <...>, при осмотре помещения выявлен факт оборота алкогольной продукции в количестве 13 408 бутылок, информация о которой не была зафиксирована в соответствии с требованиями пункта 5.2.1 приложения № к Приказу №149 в ЕГАИС.

Согласно протоколу изъятия от ДД.ММ.ГГГГ № в ходе осмотра помещений, и находящихся там вещей и документов, принадлежащих ООО «Импорт 5», в магазине изъято 32 бутылки вышеназванной продукции для проведения экспертизы, оставшаяся продукция арестована согласно протоколу ареста № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ООО «Импорт 5» осуществляло оборот алкогольной продукции, информация о которой не была зафиксирована в соответствии с требованиями пункта 5.2.1 приложения №5 к Приказу №149 в ЕГАИС.

Факт совершения административного правонарушения виновность подтверждаются имеющимися в дела документами, а именно: протоколом об административном правонарушении и определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколами осмотра, изъятия и ареста; материалами на электронном носителе – диске; транспортными накладными с приложением; товарно-транспортными накладными; счет-фактурами; лицензией; заключением эксперта, иными документами.

Изучив материалы дела суд приходит к выводу о виновности ООО «Импорт 5» в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ст.14.19 КоАП РФ – оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно - установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ) установлено, что организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Исходя из положений пункта 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ, порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции устанавливается Правительством Российской Федерации.

Учет объема оборота продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции, производится в организациях, осуществляющих оборот продукции, у сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих оборот вина, игристого вина (шампанского), у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции.

Правила функционирования ЕГАИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила функционирования ЕГАИС № 1459).

Пунктом 15 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС), утвержденных Постановлением Правительства от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила), определено, что организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Согласно подпункту 18 пункта 6 Правил ЕГАИС содержит информацию о сведениях, содержащихся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Согласно подпункту 20 пункта 6 Правил ЕГАИС содержит информацию, в том числе о номере, дате и времени представления заявок о фиксации информации об организации (сельскохозяйственном производителе, индивидуальном предпринимателе), о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции.

Пунктом 5.2.1 Приказа Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 №149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и борота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными угонами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании их запросов» (далее - Приказ № 149) установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) представляется организациями, в адрес которых осуществляется поставка и (или) возврат продукции, месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона N171-ФЗ, в день фактического получения продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, нарушающие требования данного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из мер государственного принуждения за нарушение требований Федерального закона № 171-ФЗ является административная ответственность.

Ответственность за нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции квалифицируется статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются судом допустимыми и могут быть положены в основу решения суда о признании ООО «Импорт 5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в непринятии всех зависящих от него мер по выполнению требований федерального законодательства в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, связанной с порядком учета объема производства и оборота алкогольной продукции, а также без фиксации информации об объеме произведенной алкогольной продукции (пива) в ЕГАИС. Им не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных законодательством обязанностей.

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ, равно как норм иных действующих нормативно-правовых актов на территории РФ, допущенных сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО при составлении в отношении ООО «Импорт 5» соответствующих процессуальных документов, судом не установлено. Оснований сомневаться в правильности и достоверности данных, содержащихся материалах административного дела, у суда не имеется.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность при рассмотрении дела суд относит оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ООО «Импорт 5» наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ст.14.19 КоАП РФ, размере.

Учитывая, что совершенное ООО «Импорт 5» административное правонарушение выявлено сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе административного расследования, указанное обстоятельство является препятствием для применения по отношении к виновному положений ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность применения наказания в виде предупреждения.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительными и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Между тем, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

ООО «Импорт 5» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категорию микропредприятие.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее ООО «Импорт 5» к административной ответственности не привлекалось, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий и отягчающих обстоятельств по делу, а также имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, судья приходит к выводу, что Обществу может быть назначено административное наказание в виде штрафа, менее минимального его размера, но до размера не менее половины минимального.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11, ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Импорт 5» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, Рисовое вино «ФИО2 со вкусом персика» 3%, 0,75л ПЭТ л., (дата розлива 07.12.2018) объем 166,8, количество 2224 шт.; Рисовое вино «ФИО2 со вкусом банана» 4%, 0,75л ПЭТ л., (дата розлива 28.11.2018) объем 334,8, количество 4464 шт.; Рисовое вино «ФИО2 со вкусом винограда» 3%, 0, 75л ПЭТ л., (дата розлива 06.11.2018), объем 166,8, количество 2224 шт.; Рисовое вино «ФИО2 с оригинальным вкусом» 6%, 0,75л ПЭТ л., (дата розлива 23.11.2018), объем 334,8, количество 4464 шт., а всего: объем 1003,2 количество 13376 шт. находящиеся на ответственном хранении генерального директора ООО «Импорт 5» ФИО1 по адресу: <...>, подлежит уничтожению.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель - УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу); ИНН <***>; КПП 272101001; расчетный счет <***>; Банк получателя - Отделение Хабаровск г.Хабаровск; БИК 040813001; ОКТМО 08701000001; КБК 16011608010016000140; назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции. УИН 16000000000000345598.

Разъяснить, что соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в суд по месту рассмотрения дела сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, обязательные работы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в том числе, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до одного месяца, либо рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в мотивированном виде.

Судья Н.В. Владимирова