Апелляционное определение № 33-27644/2024 33-548/2025 33-83/2026 от 11 февраля 2026 г.

УИД: 23RS0058-01-2023-001936-66

Судья – Крижановская О.А. Дело № 33-83/2026

№ дела в суде первой инстанции № 2-40/2024


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Захаровой Е.Ю.

судей Мантул Н.М., Сухановой А.В.

при ведении протокола помощником судьи Тисленко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ...........1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании на него права собственности за Российской Федерацией по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ,

Заслушав доклад судьи Мантул Н.М. об обстоятельствах дела, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия

установила:

Заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ...........1, в котором просил признать отсутствующим право собственности ...........1, зарегистрированное .......... в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером ........, площадью 550 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, ............; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ........, площадью 550 кв.м., категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, .............

Решением Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 марта 2024 года исковые требования заместителя прокурора Краснодарского края – прокурора г. Сочи, действующего в интересах РФ удовлетворены.

Суд признал отсутствующим право собственности ...........1, зарегистрированное .......... в Едином государственном реестре недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером ........, площадью 550 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, .............

Снял с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером ........, площадью 550 кв.м., категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, .............

Судом указано, что настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании записи о праве собственности ...........1 на земельный участок с кадастровым номером ........, площадью 550 кв.м, категории земель - «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, а так же основанием для снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Взыскал с ...........1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Отменил меры по обеспечению иска, принятые определением Хостинского районного суда г. Сочи от 13 апреля 2023 года.

Не согласившись с данным решением суда, ответчиком ...........1 подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения ввиду неправильного применения закона, подлежащего применению, неверной оценки представленным по делу доказательствам. Апеллянт полагает, что суд не учел и неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела о том, что подать иск о признании права собственности отсутствующим может только собственник или владелец оспариваемого земельного участка, а также что предъявление такого иска является исключительным способом защиты. Суд не учел, что ...........1 приобрел оспариваемый земельный участок в 2021 году, и в это время он не входил в границы Сочинского национального парка согласно Постановлению правительства 534 «О расширении территории Сочинского национального парка» от 25.06.2013г. Не входит и сейчас.

Не согласившись с данным решением суда, третьим лицом ...........14 также подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения ввиду неправильного применения закона, подлежащего применению, неверной оценки представленным по делу доказательствам. Апеллянт также полагает, что суд необоснованно не применил срок исковой давности к заявленным требованиям.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 ноября 2024 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей главы 39 ГПК РФ.

К участию в деле в качестве соистца привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и ............, а также в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство природных ресурсов Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель прокуратуры Краснодарского края ...........4 уточнил заявленные исковые требования и просил признать недействительными результаты межевания кадастровым инженером ...........5 земельных участков с кадастровыми номерами ........, в результате перераспределения которых был образован земельный участок с кадастровым номером ........, площадью 550 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ (межевой план от ..........).

Представитель ...........1 по доверенности ...........6 признала уточненные прокурором исковые требования.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Разрешая исковые требования прокурора по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером ........ зарегистрировано .......... за ...........7 Право перешло к нему на основании договора купли-продажи, заключенного с ...........14, что подтверждается выписками из ЕГРН от ...........

Спорный земельный участок образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами: ........, общей площадью 700 кв.м, и ........, общей площадью 700 кв.м, на основании решения собственников ...........14 и ...........8 от .........., что подтверждается материалами регистрационного дела.

Первоначально право собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером ........ зарегистрировано за ...........9 на основании постановления главы администрации Хостинского района г. Сочи Краснодарского края от 07 декабря 2004 года ........ «О предоставлении ...........9 в собственность бесплатно земельного участка ........ в квартале застройки на склоне Малого Ахуна в ............ дли индивидуального жилищного строительства» (далее - постановление ........

Основанием для регистрации права собственности первоначального собственника ...........10 на исходный земельный участок с кадастровым номером ........ послужило постановление главы администрации ............ Краснодарского края от .......... ........ «О предоставлении ...........10 в собственность земельного участка ........ в квартале застройки на склоне Малого Ахуна в ............ для индивидуального жилищного строительства» (далее - постановление ........).

Постановления ........ и ........ также явились основанием для постановки исходных земельных участков на государственный кадастровый учет, однако данные правовые акты не предусматривали изъятия земель Сочинского национального парка для индивидуального жилищного строительства, а также не предоставляли право ...........9 и ...........10 на формирование земельного участка в пределах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Как следует из содержания постановлений ........, ........ на основании заявления ...........9 принято решение утвердить проект границ земельного участка и предоставить последнему земельный участок ........ площадью 700 кв.м. в квартале застройки на склоне Малого Ахуна в ............ для индивидуального жилищного строительства. На основании заявления ...........10 принято решение утвердить проект границ земельного участка ........ площадью 700 кв.м в квартале застройки на склоне Малого Ахуна в ............ для индивидуального жилищного строительства и предоставить последней в собственность земельный участок ........ в квартале застройки на склоне Малого Ахуна в ............ для индивидуального жилищного строительства площадью 700 кв.м.

Кадастровым инженером ...........5 .......... подготовлен межевой план земельных участков с кадастровыми номерами ........, в результате перераспределения которых был образован земельный участок с кадастровым номером ........, площадью 550 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, .............

В соответствии со статьями 7, 16 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, такие как описание местоположения границ земельного участка и его площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.

В силу статьи 22 Закона необходимыми для кадастрового учета документами являются: межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка ), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ ).

Согласно статье 38 названного Закона в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

В силу части 3 статьи 39 указанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного федерального закона).Аналогичные нормы права содержатся в ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (действующей после ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, кадастровым инженером не было учтено, что земельные участки с кадастровыми номерами ........, а, следовательно, и вновь образованный земельный участок с кадастровым номером ........ сформированы за счет земель Мацестинского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые находятся в собственности Российской Федерации.

В деле по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами ........, в результате перераспределения которых был образован земельный участок с кадастровым номером ........ согласование границ участка с территориальным органом Росимущества не имеется.

При этом ранее действовали положения пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 02 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (в ред. от 04 декабря 2006 года), устанавливающие, что сведения о площади, местоположении земельных участков, об их количественных, качественных, экономических и иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании материалов лесоустройства.

Аналогичные нормы содержались в подпункте 6 пункта 22, пункте 68 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года № 412, действовавших с 01 января 2009 года до 01 января 2017 года.

В настоящее время в подпункте 6 пункта 22, пункте 71 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 года № 921, установлено, что при составлении межевого плана для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка используется лесоустроительная документация.

Таким образом, при межевании земель сбор и изучение картографических данных (в том числе, карт-планов лесничеств, лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений) в целях установления площади, местоположения, количественных, качественных и иных характеристик земельных участков, за счет которых осуществляется формирование обособленного земельного участка, является обязательным мероприятием, следовательно, при межевании спорного участка надлежало учитывать карту-план Мацестинского участкового лесничества Сочинского национального парка по материалам лесоустройства 1997-1998 годов, определяющую границы федеральных земель (городских лесов) и их принадлежность к собственности Российской Федерации.

Таким образом, вопреки вышеуказанным требованиям и в отсутствие волеизъявления собственника федеральных земель в лице органа, уполномоченного на распоряжение федеральным имуществом, - межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в их границах сформирован земельный участок с кадастровым номером ........

В адрес суда поступило заявление представителя ...........1 по доверенности ...........6, согласно которому ответчик признает уточненные исковые требования прокурора в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны.

Согласно абзаца 3 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 326.1 ГПК РФ и с соблюдением требований статей 39 и 173 ГПК РФ могут быть приняты отказ истца от иска, признание иска ответчиком, а также утверждено мировое соглашение.

В силу части 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно частям 1, 2 статьи 173 ГПК РФ заявление о признании иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также наличие заявления представителя ответчика о признании уточненных исковых требований, последствия признания которого ответчику известны, проверив полномочия представителя, наделенного в том числе правом на признание иска, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 марта 2024 года и удовлетворении исковых требований прокурора.

Поскольку прокуроры от уплаты государственной пошлины освобождены на основании пункта 9 статьи 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хостинского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 20 марта 2024 года отменить.

По делу вынести новое решение, в соответствии с которым удовлетворить уточненное исковое заявление заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора г. Сочи в интересах Российской Федерации к ...........1 о признании недействительными результатов межевания кадастровым инженером ...........5 земельных участков с кадастровыми номерами ........, в результате перераспределения которых был образован земельный участок с кадастровым номером ........, площадью 550 кв.м, категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, .............

Признать недействительными результаты межевания кадастровым инженером ...........5 земельных участков с кадастровыми номерами ........, в результате перераспределения которых был образован земельный участок с кадастровым номером ........, площадью 550 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, ............ (межевой план от ..........).

Настоящее апелляционное определение является основанием для Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для исключения из ЕГРН сведений о кадастровых границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером ........ площадью 550 кв.м., категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, образованного в результате межевания кадастровым инженером ...........5 земельных участков с кадастровыми номерами ......... (межевой план от ..........).

Взыскать с ...........1 государственную пошлину в доход государства в размере 6000 рублей.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его оглашения, но может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 3-х месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 февраля 2026 года.

Председательствующий: Е.Ю. Захарова

Судьи: Н.М. Мантул

А.В. Суханова