Решение № 2-1393/2020 2-1393/2020~М-1195/2020 М-1195/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1393/2020

К делу № 2-1393/20

23RS0012-01-2020-001754-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горячий Ключ 16 ноября 2020 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой А.А.,

при секретаре Ульяновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г.Горячий Ключ о признании права на обеспечение жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (до брака ФИО12) обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Горячий Ключ о признании права на обеспечение её жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указала, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г.Горячий Ключ Краснодарского края. ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать – ФИО4; ДД.ММ.ГГГГ умер отец истицы – ФИО5 После смерти родителей, опекуном ФИО1 (до брака ФИО10 ) А.В. являлась ФИО6, согласно постановлению главы г.Горячий Ключ от 08.12.1999 года она была освобождена от опекунских обязанностей и истица была направлена в детский дом «Радуга», <адрес>, в котором находилась с 19.10.2000 года по 01 сентября 2004 года. С 01.09.2004 г. по 31.08.2006 г. обучалась в ГБПОУ Краснодарского края «Ахтырский техникум «Профи-Альян» на дневной форме обучения, по профессии – кассир, счетовод.

Истица относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается информацией отдела по вопросам семьи и детства.

Постановлением администрации г.Горячий Ключ от 05.08.2020 г. №1050 установлен факт невозможности проживания в жилом помещении принадлежащем истице и членам ее семьи на праве общей долевой собственности, расположенном по адресу: <адрес> площадью 14,2 кв.м.

27 марта 2020 года администрацией муниципального образования город Горячий Ключ в адрес истицы было направлено уведомление о необходимости обращения в суд по тем основаниям, что до достижения ФИО1 (до брака ФИО11) А.В. возраста 23 лет за ней не признано право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 обратилась в суд и просит признать за ней, то есть ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию муниципального образования г.Горячий Ключ предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда исходя из даты включения в список в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июня 2009 г. №1748 –КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в краснодарском крае» по мере поступления финансирования в бюджет муниципального образования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск.

Представитель администрации МО г.Горячий Ключ на основании доверенности – ФИО2 в судебном заседании решение по делу просила принять по усмотрению суда.

Суд, исследовав материалы дела, представленные доказательства, дав оценку доводам сторон, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Настоящим законом во взаимодействии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации в числе иных гарантий по социальной поддержке государством детей – сирот и иных лиц данной категории предусматривается возможность обеспечения последних жильем на безвозмездной основе.

В соответствии с абз.1,2 п.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям –сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма, специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (до брака ФИО13) родилась ДД.ММ.ГГГГ г. в г.Горячий Ключ Краснодарского края, ее родителями являлись ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4.

В соответствии со свидетельством о смерти №«...» от 20 марта 2004 года, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со свидетельством о смерти №«...» от 12 октября 1998 года, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением главы города Горячий Ключ от 17.12.1999 г. №«...», несовершеннолетняя ФИО8 оставшаяся без попечения родителей, направлена в детское государственное учреждение.

В соответствии со свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №«...», ФИО14, после заключения брака ей присвоена фамилия – ФИО1.

В соответствии со справкой о статусе ФИО1 ( до брака ФИО15 ) А.В., выданной начальником отдела по вопросам семьи и детства администрации МО г.Горячий Ключ, в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 (до брака ФИО16) А.В. имеет право на предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит 1/5 жилого дома в общей долевой собственности, приобретенного в ипотеку на основании договора купли – продажи, расположенного по адресу: <адрес>

Вместе с тем, в соответствии с постановлением главы администрации МО г.Горячий Ключ от 05.08.2020 г. №1050 об установлении факта невозможности проживания ФИО1 относящейся к категории лиц из числа детей-сирот, в ранее занимаемом жилом помещении, собственником которого она является, установлен факт невозможности проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2015г. «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет, не обратившихся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилыми помещениями.

В силу ст.7,38 и 39 Конституции РФ, обязанности государства по защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан.

Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании вышеуказанного ФЗ независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из условий получения такой поддержки.

Вместе с тем, в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв.Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013г. отмечено, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными, и как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и воспитывались истцы; состояние здоровья детей- сирот и детей оставшихся без попечения родителей лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из –за отсутствия необходимых документов.

В соответствии с ч.2 ст.20 Конвенции ООН « О правах ребенка», (ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990г.) ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Суд, анализируя изложенное, установленные обстоятельства и факты в их совокупности, учитывая, что установленное законом право истицы на вышеуказанную меру социальной поддержки до настоящего времени не реализовано, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования г.Горячий Ключ о признании права на обеспечение жилым помещением, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право на обеспечение благоустроенным жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать администрацию муниципального образования г.Горячий Ключ предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда исходя из даты включения в список в соответствии с Законом Краснодарского края от 03 июня 2009 г. №1748 –КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» по мере поступления финансирования в бюджет муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий –