Решение № 2А-7444/2017 2А-7444/2017~М-7249/2017 М-7249/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2А-7444/2017

Дело № 2а-7444/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 26 декабря 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

при секретаре Чебодаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Товарищества домовладельцев «Сибирь» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Абаканского городского отдела судебных приставов № УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 , УФССП России по Республике Хакасия о признании бездействия незаконным,

с участием административных ответчиков начальника отдела – старшего судебного пристава Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, начальника отдела – старшего судебного пристава Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, действующих на основании служебных удостоверений,

представителя административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество домовладельцев «Сибирь» в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, УФССП России по Республике Хакасия о признании бездействия незаконным. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом был выдан исполнительный лист № о взыскании с ФИО5 задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи в размере 55 450,43 руб. в пользу ТД «Сибирь». Указанный исполнительный лист находился на исполнении в Абаканском городском отделе судебных приставов № 1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО5 было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». ДД.ММ.ГГГГ ТД «Сибирь» предъявило в Абаканский городской отдел судебных приставов № 2 исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ для возбуждения исполнительного производства и принудительного исполнения. Только ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №, чем нарушены сроки возбуждения исполнительного производства. Указанные нарушения привели к нарушению прав ТД «Сибирь» на разумные сроки исполнения решения суда, на получение присужденных денежных средств. Просили признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 в части несвоевременной регистрации исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ и несвоевременного возбуждения исполнительного производства №.

Определением судьи Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия ФИО6, должник по исполнительному производству ФИО5

Определением судьи Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия ФИО1

Представитель административного истца Товарищества домовладельцев «Сибирь» ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, действующая на основании служебного удостоверения, административные исковые требования не признала, суду пояснила, что исполнительный лист был зарегистрирован в журнале регистрации исполнительных листов, однако, в дальнейшем был перенаправлен в Абаканский городской отдел судебных приставов № 1 для возбуждения исполнительного производства, так как в производстве данного отдела находилось сводное исполнительное производство в отношении должников в пользу ТД «Сибирь». В дальнейшем Абаканским городским отделом судебных приставов № 1 все сводное исполнительное производство было передано в производство Абаканского городского отдела судебных приставов № 2. Когда указанное исполнительное производство было получено Абаканским городским отделом судебных приставов № 2, то выяснилось, что исполнительное производство на основании указанного исполнительного производства возбуждено не было, в связи с чем судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство. На данный момент возбужденное исполнительное производство окончено, так как было установлено, что в отношении должника ФИО5 в пользу ТД «Сибирь» Абаканским городским отделом судебных приставов № 1 было ранее возбуждено исполнительное производство на основании дубликата исполнительного листа, оригинал которого был предъявлен к исполнению ТД «Сибирь». Полгала, что нарушения прав административного истца не имеется, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, действующий на основании служебного удостоверения, административные исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что к ним из Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 поступил оригинал исполнительного листа в отношении должника ФИО5 о взыскании денежных средств в пользу ТД «Сибирь». Решая вопрос о возбуждении исполнительного производства на его основании, было установлено, что в Абаканском городском отделе судебных приставов № 1 имеется сводное исполнительное производство в отношении ФИО5 и иных должников, при этом уже имелось возбужденное исполнительное производство на основании дубликата исполнительного листа, оригинал которого был предъявлен к исполнению, в связи с чем оригинал исполнительного листа был приобщен к материалам сводного исполнительного производства. В дальнейшем сводное исполнительное производство было передано на исполнение в Абаканский городской отдел судебных приставов № 2. Ссылка административного истца на то, что не возбуждение исполнительного производства на основании оригинала исполнительного листа в установленные сроки привело к нарушению прав взыскателя, по его мнению, является необоснованной, так как на исполнении Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 находилось исполнительное производство, возбужденное на основании дубликата указанного исполнительного листа, по которому производились взыскания в счет погашения задолженности. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Республике Хакасия ФИО3, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, дополнительно суду пояснила, что нарушения прав административного истца не доказаны, так как исполнительные действия по взысканию задолженности с должника производились судебным приставом-исполнителем в рамках ранее возбужденного на основании дубликата исполнительного листа исполнительного производства, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия ФИО6 не явилась, до рассмотрения дела по существу представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5 не явились, хотя были надлежащим образом извещены о судебном заседании, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как видно из материалов дела, представитель административного истца оспаривает бездействие административного ответчика, выразившееся в несвоевременной регистрации исполнительного листа и несвоевременном возбуждении исполнительного производства, ссылаясь на то, что данное бездействие нарушает его права как взыскателя по исполнительному производству. Указывает, что об оспариваемом бездействии административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, когда он зашел на сайт ФССП и получил информацию о возбуждении исполнительного производства. Указанная дата подтверждается данными скриншота сайта ФССП. Доказательств того, что административному истцу стало известно об оспариваемом бездействии ранее указанного им срока, в материалы дела не представлено. Учитывая, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом на нем, десятидневный срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для оспаривания бездействия судебного пристава, административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подлежит рассмотрению по существу.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов). При этом старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция).

П. 12.1.4. Инструкции установлено, что исполнительные документы учитываются в книге учета исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ представителем ТД «Сибирь» в Абаканский городской отдел судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия для исполнения был передан исполнительный лист Абаканского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по оплате за жилье и коммунальным платежам.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением, административный истец указывает, что административным ответчиком начальником отдела ФИО2 несвоевременно была проведена регистрация исполнительного листа в связи с чем судебным приставом-исполнителем несвоевременно возбуждено исполнительное производство.

С данными требованиями не согласились административные ответчики, которые указали, что регистрация исполнительного листа была проведена своевременно, а оснований для возбуждения исполнительного производства на его основании вообще не имелось.

Суд, анализируя доводы сторон, материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ТД «Сибирь».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО16 в пользу взыскателя ТД «Сибирь».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия было возбуждено исполнительное производство № на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия Абаканским городским судом был направлен дубликат исполнительного листа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ТД «Сибирь».

Также ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела – старшим судебным приставом ФИО1 было отменено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, производство по исполнительном производству возобновлено.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия были объединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в сводное исполнительное производство, которому был присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия в рамках исполнительного производства № было обращено взыскание на заработную плату должника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия в рамках исполнительного производства № было обращено взыскание на заработную плату должника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия в рамках исполнительного производства № было обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в счетах в банках должника ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства №, № были переданы из Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия в Абаканский городской отдел судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия и ДД.ММ.ГГГГ приняты к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия указанные исполнительные производства были объединены в сводное им был присвоен №.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в Абаканский городской отдел судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия поступило заявление ТД «Сибирь» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 Вместе с заявлением был представлен оригинал указанного исполнительного листа.

ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист был зарегистрирован в книге учета исполнительных документов за №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия ФИО6 на основании оригинала указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО5 в пользу ТД «Сибирь».

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО6 был совершен ряд исполнительных действий, что следует из сводки по исполнительному производству.

Постановлением старшего судебного пристава - начальника Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было отменено постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, реестра перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход № видны суммы, взысканные с ФИО5, которые постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были распределены в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для возбуждения исполнительного производства на основании оригинала исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ не имелось, так как на момент его предъявления к исполнению в Абаканском городском отделе судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия находилось возбужденное на основании дубликата указанного исполнительного листа исполнительное производство в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя ТД «Сибирь», в рамках которого производились исполнительные действия по принудительному взысканию задолженности с должника.

Таким образом, бездействия, то есть неисполнения возложенных на старших судебных приставов обязанностей, по данному делу не установлено, как не установлено нарушений прав административного истца.

При таких обстоятельствах, основываясь на положениях п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения настоящего административного дела суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого бездействия незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Товарищества домовладельцев «Сибирь» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Абаканского городского отдела судебных приставов № 1 УФССП России по Республике Хакасия ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Абаканского городского отдела судебных приставов № 2 УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 , УФССП России по Республике Хакасия о признании бездействия незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 09 января 2018 года.

Судья Ж.Я. Наумова