Решение № 2-450/2018 2-450/2018 ~ М-268/2018 М-268/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-450/2018

Дело №2-450/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018года г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Гужова В.В.,

с участием: помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А.,

представителя администрации Изобильненского городского округа ФИО1 по доверенности,

при секретаре судебного заседания Висич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Изобильненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Изобильненского городского округа об устранении нарушений безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Изобильненского района СК в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Изобильненского городского округа об устранении нарушений безопасности дорожного движения.

В обоснование иска прокурор указал, что по факту поступившей информации из Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу ( неисполнении предписания) по выявленным нарушениям безопасности дорожного движения установлено, что бездействием администрация нарушает требования законодательства Российской Федерации, тем самым подвергая опасности неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни и здоровья.

А именно до настоящего времени в с.Московское на пер.Мира, ул.Мира, ул. Молодежной не установлены дорожные знак.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае ДТП, и может привести к гибели людей, круг которых не определен.

На основании изложенного прокурор просил: Обязать администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения безопасности дорожного движения указанные в исковом заявлении и в предписаниях ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО от 05.07.2017.

В судебном заседании помощник прокурора уточнил исковые требования и просил: обязать администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения безопасности дорожного движения указанные в исковом заявлении и в предписаниях ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО от 05.07.2017, а именно:

В <...>:

- установить дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты» на км. 0+004 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения 2015 г.;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+110 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+210 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты» на км. 0+250 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения 2015 г.;

- установить дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+355 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» на км. 0+380 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения.

В <...>:

- км.0+398 (перекресток с автодорогой), км. 0+711 (перекресток с пер. Почтовый), км. 0+896 (перекресток с пер. Почтовый), км. 1+017 (перекресток с пер. Клубный), км. 1_180 (перекресток с ул. Кооперативной), км. 1+281 (перекресток с пер. Колхозный), км. 1+405 (перекресток с пер. Безымянный), км. 1+491 (перекресток проездом), км. 1+612 (перекресток с пер. Мира) обустроить знаками приоритета в соответствии с требованиями п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 5.3.2., 5.3.6 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис;

- км. 0+398 на перекрестке не устранены недостатки в состоянии обочины с обоих сторон перекрестка в радиусах скругления;

- установить недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью на подходе к перекрестку с ул. Кооперативная (км. 1+180), на подходе к перекрестку с пер. Безымянный(км. 1+405);

- км. 1+281 (перекресток с пер. Колхозный) обеспечить видимость в плане (ликвидировать древесно-кустарная растительность на перекрестке ограничивающая видимость);

- установить дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 1+607 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения;

- обеспечить нормальную видимость дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» км. 1+620 (справа) и км. 1+825 (слева).

В <...>:

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» и дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» на км. 0+004 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+029 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+102 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+190 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения;

- км. 0+209 (перекресток с ул. Мира), км. 0+430 (перекресток с ул. Комсомольская) обустроить дорожными знаками приоритета.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковое заявление, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Изобильненского городского округа Жиганова Л.А. исковые требования не признала и пояснила, что определенные прокурором для исполнения предписания органа автодорнадзора ( 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу), законодательством не установлены, кроме того бюджет Изобильненского городского округа СК на 2018 год уже сформирован, и в случае принятия решения суда об удовлетворении иска оно будет неисполнимо.

Предусмотреть денежные средств на данные цели возможно только при формировании бюджета на 2019 год. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что основанием для обращения прокурора в суд с иском послужила информация заместителя начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу о выявленных нарушениях безопасности дорожного движения.

Согласно представленной информации в ходе выездной проверки администрации Московского сельсоветов 05.07.2017 были выявлены нарушения обязательных требований в организации дорожной деятельности и в состоянии и обустройстве автомобильных дорог, а именно требований ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52 289-2004, ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования.

По данному факту администрации 05.07.2017 было выдано предписание к акту проверки с установленным сроком устранения нарушений до 20.11.2017.

Однако, администрацией предписание исполнено частично и до настоящего времени не устранены следующие нарушения требований закона:

<...>:

Не установлен дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты» на км. 0+004 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения 2015 г. (п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.15 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

Не установлен дорожный знак 1.23 «Дети» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+110 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения (ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.25 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

Не установлен дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+210 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения (ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.25, 5.9.5, 5.4.22 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

Не установлен дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты» на км. 0+250 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения 2015 г. (п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.15 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

Не установлен дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+355 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения (ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.9.5, 5.4.22 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

Не установлен дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» на км. 0+380 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения (ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис).

<...>:

км.0+398 (перекресток с автодорогой), км. 0+711 (перекресток с пер. Почтовый), км. 0+896 (перекресток с пер. Почтовый), км. 1+017 (перекресток с пер. Клубный), км. 1_180 (перекресток с ул. Кооперативной), км. 1+281 (перекресток с пер. Колхозный), км. 1+405 (перекресток с пер. Безымянный), км. 1+491 (перекресток проездом), км. 1+612 (перекресток с пер. Мира) не обустроен знаками приоритета в соответствии с требованиями п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 5.3.2., 5.3.6 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис;

км. 0+398 на перекрестке не устранены недостатки в состоянии обочины с обоих сторон перекрестка в радиусах скругления (превышение кромки проезжей части над обочиной более чем на 4 см.) чем нарушены требования п. 3.2 ГОСТ Р 50597-93, п. 1.2.4 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис;

Не устранены недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью на подходе к перекрестку с ул. Кооперативная (км. 1+180), на подходе к перекрестку с пер. Безымянный(км. 1+405) ( п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 1.2.7, 1.2.11 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис (в замен ВСН 24-88);

Км. 1+281 (перекресток с пер. Колхозный) не обеспечена видимость в плане (не ликвидирована древесно-кустарная растительность на перекрестке ограничивающая видимость), чем нарушены требования п. 3.3 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.11 СНиП 2.05.02-85;

Не установлен дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 1+607 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения (п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.9.5, 5.4.22 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

Не обеспечена нормальная видимость дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» км. 1+620 (справа) и км. 1+825 (слева) (п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 4.3, 5.1.4, 5.2.25, 5.4.22 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис)

<...>:

Не установлен дорожный знак 1.23 «Дети» и дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» на км. 0+004 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения (п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.25, 5.9.5 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

Не установлен дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+029 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения (п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.4.22 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

Не установлен дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+102 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения (ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.25, 5.9.5, 5.4.22 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

Не установлен дорожный знак 1.23 «Дети» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+190 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения (ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 5.2.25, 5.9.5, 5.4.22 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис);

км. 0+209 (перекресток с ул. Мира), км. 0+430 (перекресток с ул. Комсомольская) не обустроен знаками приоритета в соответствии с требованиями п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 5.3.2., 5.3.6 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Администрация Изобильненского городского округа нарушает вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации, чем подвергает опасности неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни и здоровья.

Невыполнение указанных требований Закона может повлечь за собой опасные последствия в случае ДТП, и может привести к гибели людей, круг которых не определен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Изобильненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Изобильный Ставропольского края об устранении нарушений безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Изобильненского городского округа Ставропольского края в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения безопасности дорожного движения указанные в исковом заявлении и в предписаниях ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО от 05.07.2017, а именно:

В <...>:

- установить дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты» на км. 0+004 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения 2015 г.;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+110 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+210 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты» на км. 0+250 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения 2015 г.;

- установить дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+355 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» на км. 0+380 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения.

В <...>:

- км.0+398 (перекресток с автодорогой), км. 0+711 (перекресток с пер. Почтовый), км. 0+896 (перекресток с пер. Почтовый), км. 1+017 (перекресток с пер. Клубный), км. 1_180 (перекресток с ул. Кооперативной), км. 1+281 (перекресток с пер. Колхозный), км. 1+405 (перекресток с пер. Безымянный), км. 1+491 (перекресток проездом), км. 1+612 (перекресток с пер. Мира) обустроить знаками приоритета в соответствии с требованиями п.4.1 ГОСТ Р 50597-93, п.п. 5.3.2., 5.3.6 ГОСТ Р 52 289-2004, п. 7.4.1 ОДМ по ремонту и содержанию автодорог общего пользования 17.03.2004 № ОС-28/1270-ис;

- км. 0+398 на перекрестке не устранены недостатки в состоянии обочины с обоих сторон перекрестка в радиусах скругления;

- установить недостатки в состоянии асфальтобетонного покрытия не отвечающего требованиям безопасности и затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД скоростью на подходе к перекрестку с ул. Кооперативная (км. 1+180), на подходе к перекрестку с пер. Безымянный(км. 1+405);

- км. 1+281 (перекресток с пер. Колхозный) обеспечить видимость в плане (ликвидировать древесно-кустарная растительность на перекрестке ограничивающая видимость);

- установить дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 1+607 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения;

- обеспечить нормальную видимость дорожных знаков 1.23 «Дети», 8.2.1 «Зона действия», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» км. 1+620 (справа) и км. 1+825 (слева).

В <...>:

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» и дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» на км. 0+004 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+029 (справа) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети», дорожный знак 8.2.1 «Зона действия» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+102 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения;

- установить дорожный знак 1.23 «Дети» и дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» на км. 0+190 (слева) согласно Проекта организации дорожного движения;

- км. 0+209 (перекресток с ул. Мира), км. 0+430 (перекресток с ул. Комсомольская) обустроить дорожными знаками приоритета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца, через Изобильненский районный суд.

Судья В.В.Гужов