Решение № 2А-4816/2024 2А-626/2025 2А-626/2025(2А-4816/2024;)~М-4342/2024 М-4342/2024 от 24 февраля 2025 г. по делу № 2А-4816/2024

Дело № 2а-626/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Галкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО к призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска, Военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, Военному комиссариату Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать решение призывной комиссии по Калининскому району г. Новосибирска о призыве его на военную службу незаконным. В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска. В рамках осеннего призыва 2024г. он явился в военный комиссариат с целью прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Призывной комиссией принято решение о призыве административного истца на военную службу 19.11.2024г., с принятым решением не согласен У него имеются жалобы на здоровье. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец заявлял жалобы на головную боль, свето и шумобоязнь во время головной боли, усиление головой боли при физической нагрузке и в состоянии покоя, головная боль иногда длится более3-х часов, носит пульсирующий характер, были приступы слабости и онемения одной половины лица, мурашки и покалывания конечностей, потеря равновесия при закрытии глаз, боль в спине с распространением в руку. Жалобы были полностью проигнорированы, направление на дополнительное обследование с целью подтверждения или опровержения наличия у ФИО1 непризывного диагноза выдано не было.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем ранее представил заявление.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска, Военного комиссариата Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, Военного комиссариата Новосибирской области, Правительства Новосибирской области не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представитель Военного комиссариата Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, Военного комиссариата Новосибирской области направил в суд письменные возражения.

Суд, исследовав письменные материалы дела и представленные в суд доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из содержания ст.22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

На основании ст. 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Как следует из п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, принят на воинский учет.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.09.2024г. № 178 создана призывная комиссия Калининского района г. Новосибирска в составе согласно приложению № 2 к постановлению врача, руководящего работы по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ГБУЗ «Городская клиническая больница № 29», а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов Новосибирской области в составах согласно приложению № 2 к постановлению.

Вышеуказанным Постановлением также были привлечены для проведения медицинского освидетельствования и призыва граждан на военную службу необходимые врачи-специалисты и средний медицинский персонал.

Из ответа на запрос врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ФИО2 следует, а также материалами дела подтверждается следующее.

19.10.2024г. психиатр ФИО3, выслушав жалобы ФИО1 на состояние здоровья, оформила лист медицинского освидетельствования на него и вынесла предварительный диагноз: «расстройство приспособительных реакций?»

По направлению военного комиссариата ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование для уточнения указанного диагноза.

С 17 по 31 октября 2024г. ФИО1 находился на медицинском обследовании в стационарных условиях отделения оказания психиатрической помощи при расстройствах психотического спектра в условиях дневного стационара ГБУЗ НСО «Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница № 3». По окончании указанного обследования комиссия в составе: председатель – заместитель главного врача медицинского учреждения ФИО4, члены – заведующий отделением дневного стационара, врач-психиатр ФИО5 и врач, проводивший обследование, врач-психиатр ФИО6 оформила медицинское заключение «о состоянии здоровья гражданина» на ФИО1 за № 440/2024/60-313. В данном медицинском заключении комиссия указан диагноз «Без психических нарушений (Z 02.3). Обследование завершено».

18.11.2024г. на основании указанного медицинского заключения психиатр ФИО3, повторно выслушав жалобы ФИО1 на состояние здоровья, оформила второй лист медицинского освидетельствования на него и вынесла диагноз «Без психических нарушений»; заключение «категория годности «А»-годен к военной службе».

19.11.2024г. каждый врач-специалист после изучения документов и анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и медицинского освидетельствования вынес ФИО1 медицинское заключение о категории годности к военной службе. Результаты отражены на второй странице Учетной карты призывника, в пункте «Б. Заключения врачей-специалистов», в столбце под названием «При призыве на военную службу»:

Хирург вынес категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе (категория подтверждается личной подписью хирурга);

Терапевт – категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе (категория подтверждается личной подписью терапевта);

Психиатр – категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе (категория подтверждается личной подписью);

Окулист – категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе (категория подтверждается личной подписью);

Отоларинголог – категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе; (категория подтверждается личной подписью);

Стоматолог – категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе (категория подтверждается личной подписью);

Невропатолог – категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе (категория подтверждается личной подписью);

Дерматолог – категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе (категория подтверждается личной подписью).

В этот же день, 19.11.2024г., на основании указанных медицинских заключений вынесено итоговое медицинское заключение о категории годности к военной службе «А-1», то есть годен к военной службе.

Часть 2 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гласит: граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную служу по состоянию здоровья.

Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008г. № 574.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008г. № 574 утверждено Положение о независимой военно-врачебной экспертизе, из которого следует, что настоящее Положение определяет в соответствии со ст.61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заявлением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет. Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающих в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или врачебно-летной экспертизе. Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

ФИО1 не представил документы на медицинскую комиссию о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, установленных в вышеописанном порядке при проведении независимой военно-врачебной экспертизы.

У ФИО1 не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», позволяющих признать его ограниченным годным к военной службе, что дает право на освобождение от призыва на военную службу.

19.11.2024г. призывная комиссия Калининского района г. Новосибирска проголосовала за решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Призывная комиссия Калининского района г. Новосибирска приняла решение в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия решений, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у призывника не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, следовательно, решение призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска от 19.11.2024г. о призыве на военную службу ФИО1 является обоснованным и законным.

Административным истцом не представлено суду допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, противоречащих нормам постановления Правительства от 04 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», а также нарушений порядка проведения заседания призывной комиссии, противоречащих нормам Приказа Министерства обороны РФ от 02 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11 ноября 2007 г. № 663».

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в полном объеме, так как, по мнению суда, административному истцу обоснованно определена степень годности к военной службе – «А-1», то есть годен к военной службе.

Оснований для отмены оспариваемого решения судом по доводам административного искового заявления не установлено.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств в части нарушения прав, свободы и законных интересов, а также соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на административного истца, что последним сделано не было.

В нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ административный истец не подтвердил сведения о том, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 176 и 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО к призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска, Военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, Военному комиссариату Новосибирской области, Правительству Новосибирской области о признании решения призывной комиссии незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 31 марта 2025 года.

Судья подпись И.Е. Ворслова

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-626/2025 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2024-007720-46.

Решение суда «____»_________2025 года не вступило в законную силу.

Судья И.Е. Ворслова

Секретарь Е.В. Галкина