Решение № 12-584/2026 77-512/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 12-584/2026

Судья Непомнящий А.С. УИД 16RS0036-01-2025-007474-54

Дело № 12-584/2026

Дело № 77-512/2026


РЕШЕНИЕ

1 апреля 2026 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мусиной А.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Алекса» ФИО1 на решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2026 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алекса» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 №10677462254035544028 от 15 сентября 2025 года, вынесенным в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), общество с ограниченной ответственностью «Алекса» (далее по тексту – ООО «Алекса») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Алекса» ФИО1 обратился с жалобой на постановленный акт в суд, просил его отменить и прекратить производство по делу.

Решением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2026 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене вынесенных постановления и решения судьи районного суда, прекращении производства по делу.

Жалоба подлежит отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным,

- влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Привлекая ООО «Алекса» к административной ответственности, должностное лицо Ространснадзора, с выводами которого в последующем согласился судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, исходило из того, что 25 августа 2025 года в 7 часов 30 минут 20 секунд на 772 км. + 506 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Республики Татарстан работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2» (идентификатор №1604157), прошедшим метрологическую поверку (свидетельство о поверке С-ДЗЛ/20-10-2024/379923761, поверка действительна до 19 октября 2026 года), зафиксировано движение транспортного средства марки «МАN TGX 18.440 4X2 BLS» с государственным регистрационным номером ....), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «Алекса», в нарушение требований статьи 31.1 Закона № 257-ФЗ по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено на основании приведенных данных в порядке, предусмотренном статьей 28.6 КоАП РФ, и содержит фотографию грузового автомобиля, сделанную специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, отвечающего критериям тяжеловесного транспортного средства.

Такие действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

ООО «Алекса», как собственник (владелец) транспортного средства, является надлежащим субъектом правонарушения.

ООО «Алекса» назначено наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, оснований для признания правонарушения малозначительным, либо назначения предупреждения не усматривается.

Сроки давности привлечения ООО «Алекса» к административной ответственности, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, соблюдены.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила, которыми урегулирован Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

В силу пункта 3 Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В пункте 4 Правил установлено, что оператор, под которым понимается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее по тексту – реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется в соответствии с пунктами 38-55 настоящих Правил на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации.

Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы (пункт 5 Правил).

Как усматривается из материалов дела, транспортное средство марки «МАN TGX 18.440 4X2 BLS» с государственным регистрационным номером .... было зарегистрировано с 6 апреля 2023 года в реестре системы взимания платы(СВП) «Платон» в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ООО «Алекса», как его законным владельцем.

24 декабря 2024 года оператор по договору безвозмездного пользования и оформленному на его основании акту приему-передачи передал в безвозмездное пользование ООО «Алекса» для последующей установки на вышеуказанное транспортное средство бортовое устройство с заводским номером №300722488 со сроком службы до 8 мая 2027 года, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В пункте 8 Правил отмечено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Между тем, сведения, поступившие от оператора ООО «РТ-Инвест транспортные системы» (л.д.37) указывают на то, что на момент фиксации правонарушения 25 августа 2025 года в 7 часов 30 минут 20 секунд бортовое устройство, установленное на транспортном средстве «МАN TGX 18.440 4X2 BLS» с государственным регистрационным номером <***>, не функционировало в штатном режиме и не передавало сведения о пройденном им расстоянии.

Данные о пройденном транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения от бортового устройства №300722488 оператору системы взимания платы не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным номером <***> в указанный период не производились, что также подтверждается детализацией начислений платы по указанному транспортному средству (л.д.39).

При этом собственник (владелец) транспортного средства на момент фиксации проезда не сообщал оператору о неисправности бортового устройства, маршрутная карта не оформлялась (пункт 8 Правил).

В то же время, работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период, что указывается и в доводах жалобы.

Согласно пункту 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

С учетом того, что данные с бортового устройства, установленного на транспортном средстве ООО «Алекса», в течение указанного времени не поступали в систему взимания платы, протяженность пройденного маршрута движения транспортного средства и основанный на ней расчет размера платы в соответствии с пунктом 7 Правил не производились, такое передвижение грузового автомобиля было правомерно расценено как движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы.

Доводы жалобы о том, что вина юридического лица в совершении правонарушения не доказана, что списание платы не было произведено не по вине ответчика, а из-за сбоев в работе специального технического средства – аппаратно-программного комплекса «АвтоУраган-ВСМ2», которым было зафиксировано правонарушение, не могут быть приняты. Оператор системы взимания платы ООО «РТ-Инвест транспортные системы» сообщает, что сбоев в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств на 25 августа 2025 года 7 часов 30 минут 20 секунд не было выявлено. Оснований не доверять этим данным у суда не имеется, доказательств обратного заявителем не представлено.

Ввиду изложенного, суд приходит к мнению, что судом нижестоящей инстанции были приняты во внимание и исследованы все имеющиеся в деле доказательства на предмет их допустимости и относимости, им дана надлежащая правовая оценка, юридически значимые обстоятельства настоящего дела определены верно.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 №10677462254035544028 от 15 сентября 2025 года, решение судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 2 февраля 2026 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алекса» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Алекса» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: