Решение № 2-92/2019 2-92/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-92/2019

Дело №

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Т.Ю. Майоровой

при секретаре судебного заседания Т.Э. Голубцовой

с участием помощника прокурора

<адрес> ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Б.А.Е. к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

В суд с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда обратился прокурор <адрес> в интересах Б.А.Е. В иске указано, что Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Б.Е.Н. и Г.Т.Н. лишены родительских прав в отношении сына Б.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ. Б.А.Е. был передан на воспитание в приемную семью (договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью от ДД.ММ.ГГГГ №) К.Т.Н. Постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па» Б.А.Е. был включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Согласно информации администрации <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное за Б.А.Е. согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пришло в негодность, т.к. сгорело. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> №-па выплаты денежных средств на содержание Б.А.Е. находившегося на попечении прекращены, в связи с достижением совершеннолетия. В настоящее время Б.А.Е. негде жить, у него отсутствует жилье, он не состоит в браке, фактически проживает на улице, в заброшенных домах. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить Б.А.Е. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании прокурор <адрес> заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу иска.

Б.А.Е., извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

Представители ответчика – администрации <адрес> исковые требования не признали, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление указано, что реализация государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией <адрес> неразрывно связана с финансовым обеспечением данных полномочий и возможна только при соответствующем финансировании, осуществляемом за счет средств бюджета <адрес>. При этом, субвенции для приобретения жилья детям-сиротам им детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются администрации <адрес> исходя из списка данных категорий граждан. Реализация государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением возможно только в той последовательности, в какой будет осуществлено финансирование данного мероприятия из бюджета <адрес>. Факт нуждаемости Б.А.Е. в жилом помещении администрацией района не оспаривается. Право на получение жилого помещения по договору найма специализированных помещений не оспаривается. Однако предоставление истцу жилого помещений во внеочередном порядке нарушит права и законные интересы иных лиц данной категории, включенных ранее истца и до настоящего времени не получивших жилые помещения.

Представитель министерства финансов и налоговой политики <адрес> в судебное заседание не явился, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором указал, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об област6ном бюджете <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ.» установлены субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе <адрес> в размере <данные изъяты>.

Судом установлено следующее:

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.Е., родился ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №, в графе отец указан: Б.Е.Н., в графе мать указана: Г.Т.Н..

<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Б.Е.Н. и Г.Т.Н. лишены родительских в отношении сына Б.А.Е.

Б.А.Е. передан на воспитание в приемную семью К.Т.Н., договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельств о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и I-ЕТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных отделом <данные изъяты> следует, что Б.Е.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, Г.Т.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержит <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», гарантирующий в ст. 1 предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации р.<адрес> Б.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилой площадью.

В соответствии с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «Об утверждении списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации <адрес> №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями утвержденный постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па» Б.А.Е. был включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями

Судом установлено, что Б.А.Е. относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, и имеет право на предоставление жилого помещения.

В список согласно ст. <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

Очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан не устанавливается.

Установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п..

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Поскольку Б.А.Е., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением не реализовал, на него распространяется действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, не поставлено в зависимость от даты включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Наличие указанного списка и включение в него Б.А.Е. не может являться препятствием для защиты его жилищных прав.

В настоящее время Б.А.Е. проживает в р.<адрес> без регистрации. Б.А.Е. по достижении <данные изъяты> жилое помещение не было предоставлено.

Принимая во внимание, что согласно пункту 5 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению граждан в соответствии с Федеральным законом РФ №№ переданы органам местного самоуправления. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес>.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета <адрес>.

Отсутствие у ответчика финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору специализированного найма жилого помещения.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, достиг возраста 18 лет, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в интересах Б.А.Е. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить Б.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее <данные изъяты>., в границах населенного пункта <адрес>, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, за счет средств областного бюджета <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение одного месяца со дня оглашения.

Судья Т.Ю. Майорова