Решение № 12-548/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-548/2018

Дело № 12-548/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 10 сентября 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего Кашкаровой Л.П.,

с участием защитника ОАО «ГУК Засвияжского района» Николаева А.Ю., действующего на основании доверенности от 09.01.2018 (выдана сроком до 31.12.2018),

при секретаре Никифоровой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «ГУК Засвияжского района» Николаева А.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 23.07.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 23.07.2018 ОАО «ГУК Засвияжского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» Николаев А.Ю. обратился в Засвияжский районный суд г. Ульяновска с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что ОАО «ГУК Засвияжского района» является муниципальной организацией, в настоящее время в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» введена процедура банкротства, что подтверждает недостаточность у юридического лица денежных средств для исполнения обязательств перед ресурсоснабжающими, подрядными и иными организациями, обслуживающими жилой фонд, в целях предотвращения (минимизации) ущерба, который может быть причинен кредиторам в результате тяжелого финансового положения управляющей организации. При этом крупнейшим кредитором ОАО «ГУК Засвияжского района» является население, поскольку ОАО «ГУК Засвияжского района» имеет неисполненные обязательства по текущему ремонту жилого фонда. Таким образом, уплата штрафа в сумме 125000 рублей приведет к сокращению имущества организации и причинит вред кредиторам.

В судебном заседании защитник ОАО «ГУК Засвияжского района» Николаев А.Ю. доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу – прекратить.

В отзыве на жалобу ОАО «ГУК Засвияжского района» представитель Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области ФИО3 с жалобой защитника ОАО «ГУК Засвияжского района» Николаева А.Ю. не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав защитника Николаев А.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами ЖК РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Из материалов дела усматривается, что в вину ОАО «ГУК Засвияжского района» вменено нарушение лицензионных требований (лицензия № от 20.04.2015) при управлении многоквартирным домом №1 по Западному бульвару г.Ульяновска, выявленное в ходе проведения внеплановой выездной проверки 08.06.2018.

В ходе проведения 08.06.2018 Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области внеплановой выездной проверки соблюдения ОАО «ГУК Засвияжского района» лицензионных требований по управлению МКД №1 по Западному бульвару г.Ульяновска по факту обращения жителя дома ФИО1 было установлено, что общее имущество МКД содержится ненадлежащим образом: имеют место отслоение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка на лестничной клетке в подъезде №; ненадлежащее содержание придомовой территории (разрушение асфальтового покрытия тротуара) у подъезда №.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, результатами проверок, письменными материалами дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Имеющие значение обстоятельства установлены правильно. Содержащийся в обжалуемом судебном решении вывод о совершении ОАО «ГУК Засвияжского района» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ, полученных без нарушения требований закона и изложенных в судебном постановлении.

Принимая во внимание, что в материалах дела не содержится и не приобщено к жалобе доказательств, подтверждающих своевременное и эффективное принятие всех возможных мер по соблюдению лицензионных требований в виде надлежащего содержания общего имущества многоквартирного <адрес>, ОАО «ГУК Засвияжского района» обоснованно привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения.

Доводы жалобы о наличии у ОАО «ГУК Засвияжского района» тяжелого финансового положения, аналогичны доводам которые были учтены мировым судьей и с учетом которых наказание Обществу снижено менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

На основании изложенного обоснованность привлечения ОАО «ГУК Засвияжского района» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения юридическим лицом, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Нарушений прав ОАО «ГУК Засвияжского района» при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, не установлено.

С учетом количества и характера выявленных в ходе проверки нарушений, допущенных обществом при осуществлении своей предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, оснований для признания предъявленного ОАО «ГУК Засвияжского района» правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления мирового судьи, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 23.07.2018 года, в отношении ОАО «ГУК Засвияжского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «ГУК Засвияжского района» Николаева А.Ю. – без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Л.П. Кашкарова