Решение № 2А-263/2020 2А-263/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-263/2020

Дело №2а-263/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Чумакова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Санджиеве Ц.О.

с участием помощника прокурора Малодербетовского района Республики Калмыкия Бамбушевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД России «Малодербетовский» о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд к МО МВД России «Малодербетовский» с указанным административным иском, мотивируя следующим. Приговором Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ он осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в виде исправительной колонии строго режима. Наказание отбывал в ФКУ «Исправительная колония №» УФСИН по Республике Калмыкия, освобожден ДД.ММ.ГГГГ. В период отбывания наказания решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования исправительного учреждения к осужденному об установлении административного надзора. В отношении истца установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23 часов ночи до 6 часов утра; запрещение выезда за пределы территории Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В обоснование заявленных требований указал, что он имеет постоянное место жительства и регистрации по адресу: <адрес>. По месту жительства в селе Малые Дербеты характеризуется положительно, от соседей и жителей села жалоб не поступало. Безупречно исполняет установленные судом административные ограничения. С момента установления за ним административного надзора со стороны органа внутренних дел нареканий не имеет. В настоящее время имеет намерение изменить постоянное место жительства на <адрес> края, где он решил вопросы с трудоустройством, а также личного, семейного характера. С ДД.ММ.ГГГГ он совместно с ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, помогает ей содержать и воспитывать ее двух несовершеннолетних детей. Там же работает на продовольственном складе, с коллегами по работе сложены доверительные и доброжелательные отношения. Однако трудовые отношения официально оформить не представляется возможным, ввиду имеющегося административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Данное ограничение не позволяет на длительный срок устроиться на работу по месту жительства в <адрес>, избранному им как для постоянного проживания. В связи с чем просит отменить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, установленное по решению Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия по семейным обстоятельствам и в связи с продленным режимом самоизоляции по Республике Калмыкия до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Малодербетовский», надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, разрешение заявленных требований истца оставляет на усмотрение суда.

Прокурор Бамбушева С.И. в судебном заседании указала на отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований административного истца, поскольку отмена указанного в иске ограничения в данном конкретном случае противоречит целям и задачам административного надзора, установленного ФИО1 сроком на 8 лет, которые не могут быть признаны достигнутыми за истекший незначительный срок административного надзора более 2 лет, при отсутствии официальных сведений о его трудоустройстве и постоянном месте проживании в <адрес>.

Явка лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон в соответствии со ст. 272 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, учитывая мнение прокурора, находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Приговором Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 05.02.2015 по уголовному делу № ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, кража с незаконным проникновением в жилище, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в виде исправительной колонии строго режима. Наказание отбывал в ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН по Республике Калмыкия, освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

Совершенное ФИО1 преступление в силу статьи 15 УК РФ, в редакции действующей на момент совершения преступления, относится к категории тяжких. Преступление совершено при наличии в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений.

В период отбывания ФИО1 наказания ФКУ «Исправительная колония №2» УФСИН по Республике Калмыкия решением Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены требования исправительного учреждения к осужденному об установлении административного надзора. В отношении истца установлен административный надзор на срок 8 лет со следующими административными ограничениями:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23 часов ночи до 6 часов утра;

запрещение выезда за пределы территории Малодербетовского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Малодербетовский».

Срок административного надзора в отношении ФИО1 установлен со дня постановки на учет в МО МВД России «Малодербетовский» по избранному месту жительства.

При принятии решения об установлении ФИО1 административного надзора Яшкульский районный суд руководствовался имеющимся сведениями в материалах дела о месте жительства ФИО1 до момента заключения под стражу по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований ФИО1 представил в суд письменную характеристику ФИО4, с которой проживает по адресу: <адрес>, подтверждающей о том, что они действительно совместно проживают с 2018 года, он помогает ей содержать и воспитывать ее двух несовершеннолетних детей. Также к иску приложил заявление работодателя – индивидуального предпринимателя ФИО6, проживающей в <адрес> о том, что ФИО1 работает грузчиком на овощном складе.

Согласно справке Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по месту регистрации по адресу: <адрес>, характеризуется положительно, от соседей и жителей села жалоб в его адрес не поступало.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Малодербетовский» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 безупречно исполняет установленные судом административные ограничения. С момента установления за ним административного надзора со стороны органа внутренних дел нареканий не имеет. В период нахождения под административным надзором к административной и уголовной ответственности не привлекался. В период отбывания установленного судом срока административного надзора нарушений действующего законодательства не допускал, соблюдал установленные решением суда ограничения и обязанности надлежащим образом.

По данным адресной справки миграционного пункта МО МВД России «Малодербетовский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7.4 Приказа МВД России от 08.07.2011 №818 "О порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" сотрудники подразделения по надзору или иные должностные лица при осуществлении административного надзора вносят соответствующие сведения о прибытии поднадзорного лица в маршрутный лист, заверяют печатью (штампом) территориального органа и приобщают к материалам дела административного надзора. При изменении поднадзорным лицом места жительства (пребывания или фактического нахождения) выдают маршрутный лист и письменно информируют об этом территориальные органы по месту его прибытия.

В соответствии с маршрутными листами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МО МВД России «Малодербетовский» для решения вопроса о трудоустройстве, ФИО1 разрешен выезд в <адрес> края в каждом случае с обязательством явки в Отделение МВД России по <адрес>.

Из маршрутного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МО МВД России «Малодербетовский», следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ разрешен выезд в <адрес> края с обязательством явки в Отделение МВД России по <адрес>, для решения вопроса о трудоустройстве.

Как видно из обозренных материалов дела по административному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с момента постановки на учет в МО МВД России «Малодербетовский» фактически проживает по вновь избранному месту жительства в <адрес>, где в период разрешенных выездов был в установленном законном порядке поставлен на временный учет в качестве поднадзорного лица в каждом отдельном случае, связанным с его приездом. В период нахождения в <адрес> ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО «Жилкомсервис», находящегося по адресу: <адрес>, корпус «а». В период отбывания установленного судом срока административного надзора нарушений действующего законодательства не допускал, соблюдал установленные решением суда ограничения и обязанности надлежащим образом.

Таким образом судом достоверно установлено, что ФИО1 соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона 06.04.2011 №64-ФЗ с момента постановки на учет в орган внутренних дел имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, в связи с чем не находит оснований для отмены установленного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Малодербетовского муниципального образования Республики Калмыкия.

Административный истец, утверждая, что административный надзор препятствует ему в трудоустройстве, в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ не представил этому доказательств.

Установленное в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что данное ограничение не препятствует трудоустройству административного истца, а цели и задачи административного надзора - предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в отношении ФИО1 как лица, совершившего тяжкое преступление, при наличии опасного рецидива преступления, не достигнуты за истекший период административного надзора более 2-х лет.

При этом судом детально изучены сведения характеризующие личность поднадзорного лица, положительные характеристики по месту жительства, органов по осуществлению административного надзора за период нахождения ФИО1 под надзором, а также сведения об его образе жизни и о поведении, отсутствие сведений о совершении административных правонарушений, уголовных преступлений.

При этих обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных требований ФИО1 к МО МВД России «Малодербетовский» о частичной отмене административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Малодербетовский» о частичной отмене административных ограничений – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня принятия решения через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья Ю.А. Чумаков

Копия верна: Судья Ю.А. Чумаков