Решение № 72-458/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 72-458/2025

судья Сирина Е.Г.

дело № 72-458/2025

УИД 59RS0003-01-2025-001416-84


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 10 июля 2025 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Поварницыной Ларисы Марковны на решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 21.05.2025, постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 24.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЮКОМ»,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Кировского района города Перми от 24.03.2025 №** общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЮКОМ» (далее - ООО «УК «ЮКОМ») признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Перми от 21.05.2025, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Поварницыной Л.М., действующей на основании доверенности, постановление коллегиального органа от 04.12.2024 изменено посредством исключения из его мотивировочной части указания на пункты 11.1, 11.3, 11.2.5, 11.2.7.1, 11.2.9, 11.2.7.3, 11.2.7.6, 11.2.7.7, 11.2.7.8 Правил благоустройства территории города Перми от 15.12.2020; в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Поварницыной Л.М.– без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Поварницына Л.М. просит вышеуказанные постановление и решение отменить с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, указывая на отсутствие умысла на причинение какого-либо вреда, отсутствие в материалах дела доказательств причинения реального ущерба или существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Учитывая, что информация о поступила 27.01.2025 и в ближайшие даты по нескольким многоквартирным домам, необходимость выявить места расположения повреждений, определить, в какой цвет произвести закрашивание, приобрести необходимый колер, осуществить подбор цвета, выполнить работы, фотоматериалы не предоставляются, устранить нарушения в трехдневный срок не представилось возможным. 31.01.2025 все необходимые работы были выполнены.

В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель ООО «УК «ЮКОМ», защитник Поварницына Л.М., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, судья краевого суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми, которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения (далее Правила).

Пунктом 11.1 названных Правил (здесь и далее нормы приведены в редакции, действовавшей по состоянию на юридически значимый период) на владельцев зданий, строений, сооружений, а также организации, обеспечивающие содержание зданий, строений, сооружений, возложена обязанность в установленном порядке обеспечивать содержание фасада зданий, строений, сооружений в исправном состоянии, надлежащую эксплуатацию зданий, строений, сооружений, проведение текущего и капитального ремонта.

Пункт 11.2.1 Правил запрещает размещать на фасадах зданий, строений, сооружений, включая элементы их декора, конструкции, содержащие информацию или изображения с нарушением требований действующего законодательства, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения.

При содержании фасада здания, строения, сооружения должны устраняться любые повреждения фасада, включая надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Пунктом 11.2.3 Правил предусмотрено, что повреждения строительной части, декоративной отделки и инженерных элементов фасада здания, строения, сооружения, не влияющие на их прочностные характеристики, должны устраняться в течение шести месяцев со дня обнаружения повреждения, иные повреждения (надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства) должны устраняться в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждения путем приведения внешнего вида фасада здания, строения, сооружения в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания, строения, сооружения.

Днем обнаружения повреждения (повреждений), указанного (указанных) в настоящем подпункте, считается день получения лицами, указанными в пункте 11.1 Правил, информации о таком повреждении (повреждениях) от должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства или на осуществление мониторинга содержания территории города Перми.

Работы по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных материалов, растяжек, надписей, графических рисунков и иных изображений проводятся независимо от летнего и зимнего периода (пункт 11.2.2 Правил).

В соответствии с пунктом 11.3.1 Правил фасад здания, строения, сооружения не должен иметь видимых повреждений архитектурно-конструктивных элементов, отделки и инженерных элементов, повреждений рекламных конструкций, вывесок, а также надписей, графических рисунков и иных изображений, содержащих информацию, не соответствующую требованиям законодательства.

Из материалов дела следует, что 27.01.2025 ведущим специалистом-квартальным инспектором административно-технического отдела по Кировскому району МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» в ходе осмотра территории Кировского района г. Перми обнаружено, что на фасаде дома, расположенного по адресу: <...>, надписи, графические рисунки и иные изображения закрашены не в соответствии с цветовым решением поврежденной части фасада здания. 27.01.2025 в адрес ООО «УК «ЮКОМ», в управлении которого находится данный многоквартирный дом, направлена указанная информация с указанием на необходимость устранения в течение трех рабочих дней со дня обнаружения повреждений путем приведения внешнего вида фасада здания в соответствие с цветовым решением.

31.01.2025 по состоянию на 11 часов 49 минут должностным лицом МКУ «Административно-техническая инспекция города Перми» выявлено, что ООО «УК «ЮКОМ» не устранило указанные повреждения фасада многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «УК «ЮКОМ» протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 №460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», привлечения его к административной ответственности по данной норме и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, а именно протоколом от 04.03.2025 об административном правонарушении, актами осмотра территории Кировского района города Перми от 27.01.2025 и от 31.01.2025 с приложенными к ним фотоматериалами, письмом ведущего специалиста – квартального инспектора административно-технического отдела по Кировскому району М. от 27.01.2025 № 059-25/1-05/К-02-387, направленным в адрес ООО «УК «ЮКОМ», содержащим информацию о наличии надписей, графических рисунков и иных изображений на фасаде здания и его конструктивных элементах, закрашенных не в соответствии с цветовым решением, а также иными материалами дела, которые оценены коллегиальным органом, судьей районного суда с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности.

Выводы административной комиссии и судьи районного суда о том, что в действиях «УК «ЮКОМ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона № 460-ПК, являются правильными, сомнений не вызывают.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «УК «ЮКОМ» объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, а также доказательств, подтверждающих, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.

Относительно доводов о невозможности устранить нарушение в трехдневный срок, то необходимость исполнить соответствующую обязанность в течение трех рабочих дней установлена нормативным правовым актом. Доводы жалобы в указанной части следует признать надуманными, учитывая, что многоквартирный дом находится в управлении ООО «УК «ЮКОМ», а из материалов дела следует, что юридическим лицом не исправлены ранее закрашенные краской, не соответствующей цвету фасада здания и выделяющейся на нем, надписи, графические рисунки, иные изображения, что не соответствует требованию пункта 11.2.3 Правил благоустройства территории города Перми, согласно которому повреждения фасада здания - надписи, графические рисунки и иные изображения, содержащие информацию, не соответствующую требованиям законодательства, должны устраняться путем приведения внешнего вида фасада здания в соответствие с цветовым решением поврежденной части фасада здания, указанным в колерном паспорте, а в случае отсутствия колерного паспорта - в соответствие с существующим цветовым решением поврежденной части фасада здания.

Приведенные обстоятельства свидетельствует о том, что у ООО «УК «ЮКОМ» имелась возможность для соблюдения требований пунктов 11.1, 11.2.1, 11.2.3, 11.3.1 Правил благоустройства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Фактическое устранение нарушения «УК «ЮКОМ» 31.01.2025, то есть по истечение установленного срока путем повторного закрашивания внешнего вида фасада здания с учетом цветового решения поврежденной части фасада на квалификацию совершенного деяния не влияет, поскольку в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть в данном случае указанная дата являлась уже днем совершения правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «УК «ЮКОМ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «УК «ЮКОМ» с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности вменяемого правонарушения и наличии оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не принимаются, поскольку, как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу закона статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предписывает обязательность освобождения лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение.

Совершенное ООО «УК «ЮКОМ» административное правонарушение малозначительным не является с учетом значимости охраняемых отношений и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Отсутствие прямых вредных последствий в момент совершения правонарушения не свидетельствует о его малозначительности.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.01.2013 №1-П, освобождение от административной ответственности путем признания правонарушения малозначительным во всех случаях, когда правоприменительный орган на основе установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о несоразмерности наказания, предусмотренного конкретной статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеру административного правонарушения, противоречило бы вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям административного наказания и не обеспечивало бы решение конституционно значимых задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК «ЮКОМ» допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Кировского районного суда г. Перми от 21.05.2025.

Судьей районного суда принято решение об изменении постановления административной комиссии от 24.03.2025 путем исключения из него указания на пункты 11.1, 11.3, 11.2.5, 11.2.7.1, 11.2.9, 11.2.7.3, 11.27.6, 11.2.7.7, 11.2.7.8 Правил благоустройства города Перми. Вместе с тем, в мотивировочной части решения судья указал на то, что указанные нормы приведены в редакции названных Правил, действие которой определено с 01.03.2025. Сама по себе ссылка в постановлении на пункт 11.1 Правил в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения, признана обоснованной, более того, она отвечает существу рассматриваемых правоотношений. Кроме того, исключая из постановления указания на пункты 11.2.7.1, 11.2.7.3, 11.2.7.6, 11.2.7.7, 11.2.7.8 Правил, судья не учел, что административный орган на данные нормы не ссылается, указанные подпункты отнесены к содержанию пункта 11.2.9 Правил.

Таким образом, решение подлежит изменению в указанной части.

Такое изменение положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшает, отвечает требованиям пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Кировского районного суда г. Перми от 21.05.2025 изменить, изложив первый абзац его резолютивной части следующим образом:

изменить постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от 24.03.2025 №**, вынесенное в отношении ООО «УК «ЮКОМ», исключив из него ссылку на содержание пункта 11.1 в редакции решения Пермской городской Думы от 22.10.2024 № 177 «О внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы в сфере благоустройства», действующей с 01.03.2025, пункт 11.3, подпункты 11.2.5, 11.2.7.1, 11.2.9;

в остальной части названное решение, постановление административной комиссии Кировского района от 24.03.2025 №АК25000094 оставить без изменения, жалобу защитника Поварницыной Л.М. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись