Постановление № 5-163/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-163/2019

66RS0015-01-2019-002041-18 Дело № 5-163/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2019 г. г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пожарской Т.Р.,

с участием помощника прокурора г. Асбеста Макеевой М.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

при секретаре судебного заседания Душкиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 А,Н., *Дата* г.р., уроженца *Адрес*, проживающего по адресу: *Адрес*, ИНН <***>, ОГРНИП *Номер* от *Дата*,

установил:

*Дата* по результатам проведения проверки прокуратурой *Адрес* в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: *Адрес*, выявлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, образуемых при деревообработке.

ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью. За допущенное административное правонарушение просил применить административное наказание в виде предупреждения.

Помощник прокурора г. Асбеста Макеева М.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, считала возможным назначить административный штраф в минимальном размере.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя прокуратуры, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя *Дата*, с основным видом деятельности: торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием.

ИП ФИО1 по договору аренды от *Дата* предоставлена открытая площадка под пилораму с рельсовыми путями по адресу: *Адрес*.

Заместителем прокурора г. Асбест Свердловской области принято решение о проведении проверки в отношении ИП ФИО1 с целью установления нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, земельного законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере пожарной безопасности. С данным решением ознакомился ИП ФИО1, что подтверждено его подписью.

*Дата* помощником прокурора *Адрес* составлен акт осмотра производственной площадки по адресу: *Адрес*. В ходе осмотра выявлено, что производственная площадка представляет собой открытую площадку, огороженную забором, под пилораму и хранение деревообрабатывающей продукции. На территории площадки имеются открытые бочки, канистры и иные емкости с неизвестным содержимым. В правой части площадки имеется куча опила без гидроизоляции и навеса. Обстоятельства, указанные в акте, подтверждены фотографиями.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» определяет обращение с отходами как деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По заданию прокуратуры г. Асбеста Асбестовским отделом Роспотребнадзора по Свердловской области *Дата* составлена справка по результатам проведения проверки в отношении ИП ФИО1, которой зафиксированы следующие нарушения /л.д. 20/:

– не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением п. 2.6 СП 1.1.1058-01;

– не представлены (отсутствуют) протоколы лабораторных испытаний, подтверждающие проведение производственного лабораторного контроля на предприятии, что является нарушением п. 2.3, 4.1а, 4.5 СП 1.1.1058-01;

– отсутствует проект санитарно-защитной зоны предприятия, отсутствует (не получено) санитарно-эпидемиологическое заключение, что является нарушением п. 2.1, 3.1, 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

– отсутствует проект развития промышленного предприятия (самостоятельный проект обращения с отходами, технологический регламент, проект, паспорт, ТУ), что является нарушением п. 3.1, 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03;

– условия сбора и накопления отходов не определены классом опасности отходов, способом упаковки и не отражены в техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03;

– не определена периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия с установленными лимитами накопления промышленных отходов в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами, что является нарушением п. 3.15 СанПиН 2.1.7.1322-03;

– не отражены классы опасности отходов, образующихся на предприятии в соответствии с СП 2.1.7.1386-03 и, как следствие, классы опасности не согласованы с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что является нарушением п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03, п. 1.4, 2.2, 2.10 СП 2.1.7.1386-03.

Выявленные нарушения указаны в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, с которым ознакомился ИП ФИО1 При написании объяснений указал, что с нарушениями согласен, обязуется их устранить.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено несоблюдение ИП ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, что влечет ответственность по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

При определении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности, его имущественное и семейное положение. Смягчающим наказание обстоятельством судья учитывает полное признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные ИП ФИО1 нарушения затрагивают сферу экологической и санитарной безопасности, могут повлечь угрозу причинения вреда объектам животного, растительного мира, а также окружающей среде.

При этом отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, а также сведений о привлечении к административной ответственности, наличие смягчающего наказание обстоятельства позволяют назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба и принесен протест в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд Свердловской области.

Административный штраф должен быть уплачен лицом не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (постановление вступает в законную силу по истечении срока на его обжалование) в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (прокуратура Свердловской области), Налоговый орган: ИНН <***>, ОКТМО: 65701000001, КПП 665801001, Наименование банка: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, БИК: 046577001, КОРСЧЕТ: 40101810500000010010, Наименование платежа: Административный штраф, Код бюджетной классификации: 41511690010016000140.

Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, после его уплаты должна быть представлена в Асбестовский городской суд Свердловской области.

При неуплате штрафа в указанный выше срок, наступает административная ответственно по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущая наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Судья

Асбестовского городского суда Т.Р. Пожарская