Решение № 2-2342/2018 2-2342/2018~М-1706/2018 М-1706/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-2342/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Тюшляевой Н.В., при секретаре Новиковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Главному Управлению ПФР №6 по г. Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Главного управления ПФР № 6 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», с учетом применения правил и норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием права на данный вид пенсии.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-ГУПФР №6 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязав ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, указав в обоснование заявленных требований на то, что ответчиком необоснованно было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на <данные изъяты> в чем ей было отказано в связи с отсутствием права.

Для назначения страховой пенсии по старости с уменьшением возраста истец предоставила справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную <адрес> за <данные изъяты> годы о том, что Железногорск относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не было представлено документов о постоянном проживании, либо о работе в <адрес>.

Из ответа на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Администрацией <адрес>, следует, что документы городского производственного управления бытового обслуживания на хранение в архивный отдел администрации <адрес> не поступали.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или "имущества" толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона: переселенным из зоны отселения пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 Федерального Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после ДД.ММ.ГГГГ, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Требуя обязания ответчика назначить ей досрочную пенсию, истица ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности кассир-приемщик в городском производственном управлении бытового обслуживания населения в <адрес>.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что для назначения страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, ФИО1 предоставила справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную <адрес> за 1993 г. -1997 г. о том, что Железногорск относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, однако, документов о постоянном проживании или работе в <адрес> заявитель не представила.

Из возражений ответчика усматривается, что сотрудником <данные изъяты>» был сделан запрос <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> для подтверждения периода работы в «Городском производственном управлении бытового обслуживания» в должности кассира-продавца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также для подтверждения постоянного проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы.

В ответе на запрос № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Администрацией <адрес> сообщается, что документы городского производственного управления бытового обслуживания на хранение с архивный отдел администрации <адрес> не поступали.

В подтверждение работы истцом представлен профсоюзный билет, выданный ДД.ММ.ГГГГ, однако в нем имеются явные помарки и вписывания в части указания организации, выдавшей билет, в связи с чем, руководствуясь ст. 71 ГПКРФ, суд оценивает данное доказательство критически (л.д. 14).

Факт проживания на территории с правом на отселение истцом также, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не подтвержден.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ГУ – ПФР № 6 по г. Москве и Московской области обоснованно отказал ей в назначении пенсии, в связи с чем, оснований для признания данного решения незаконным, у суда не имеется.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ-Главному Управлению ПФР №6 по г. Москве и Московской области о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья