Постановление № 5-325/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 5-325/2024

Дело № 5-325/2024

66RS0001-01-2024-005617-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июля 2024 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Екатеринбургская электросетевая компания" (далее – АО "ЕЭСК"), ОГРН №, ИНН/КПП №, зарегистрированного по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

АО "ЕЭСК" совершено умышленное невыполнение требований должностного лица управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено в <...>, при следующих обстоятельствах.

В производстве должностного лица Свердловского УФАС России находится дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "ЕЭСК".

16.05.2024 заместителем руководителя Свердловского УФАС России ФИО2, осуществляющей производство по вышеуказанному делу об административном правонарушении, вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела и истребовании доказательств. Должностным лицом определено, что истребуемые по делу сведения необходимо представить в Свердловское УФАС России не позднее 03.06.2024, направив их почтой по адресу: <...>, каб. 214, или электронной почтой по адресу: to66@fas.gov.ru. Определение вручено АО "ЕЭСК" 17.05.2024. В установленный срок истребуемые сведения АО "ЕЭСК" не направлены, требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не исполнены. Сведения о невозможности представления указанных сведений общество в письменной форме не представило. Фактически информация на определение от 16.05.2024 представлена 20.06.2024

В судебное заседание защитник АО "ЕЭСК" ФИО3 представил письменное объяснение, в котором указал на наличие оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, и малозначительности правонарушения.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа.

Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.

При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов дела следует, на основании определения заместителя руководителя Свердловского УФАС России ФИО2 от 16.05.2024, осуществляющей производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у АО "ЕЭСК" истребованы сведения, имеющие значение для рассмотрения для вышеуказанного дела. Установлен срок для предоставления сведений не позднее 03.06.2024. Определение вручено АО "ЕЭСК" 17.05.2024. Однако в установленный срок АО "ЕЭСК" истребуемые сведения не представило, о причинах невозможности их предоставления к указанному должностным лицом сроку не сообщило. Фактически истребуемые сведения представлены в Свердловской УФАС России 20.06.2024.

Факт совершения обществом правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от 25.06.2024 №, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определением заместителя руководителя Свердловского УФАС России ФИО2 от 16.05.2024, информацией АО "ЕЭСК" о предоставлении истребуемых сведения 20.06.2024, выпиской из ЕГРЮЛ АО "ЕЭСК".

Вопреки доводам стороны защиты, совокупность вышеизложенных доказательств, признанных судом относимыми, допустимыми и достоверными, подтверждает наличие вменяемого состава административного правонарушения и вины юридического лица. К представленной в материалы дела справке о наличии технического сбоя суд относится критически, поскольку она изготовлена непосредственно работником данного общества, заинтересованного в благоприятном для него исходе дела. Более того, указанная справка не подтверждает обстоятельств уничтожения определения Свердловского УФАС России и невозможность направления на него ответа в установленный срок. Также дополнительные объяснения противоречат ранее предоставленной информации, указанной в письме от 21.06.2024 № № признанной судом достоверной, в связи с чем, дополнительные объяснения общества о наличии технического сбоя, в результате которого, предположительно, было утрачено определение Свердловского УФАС России, суд расценивает как защитную позицию, избранную с целю незаконного уклонения от административной ответственности. Существенных противоречий и недостатков протокол об административном правонарушении не содержит, оснований для его возвращения не имеется, все сведения, необходимые для правильного рассмотрения дела, в нем содержатся. Доводы объяснений о незаконности требования Свердловского УФАС России истребовать указанные в определении от 16.05.2024 сведения являются безосновательными, поскольку предполагают обязанность по предоставлению на него любого ответа, в том числе о невозможности предоставления запрашиваемой информации.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины АО "ЕЭСК", в совершении правонарушения, его действия судья квалифицирует по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает привлечение юридического лица к административной ответственности впервые, признание вины, исполнение требований должностного лица 20.06.2024.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным не усматриваю. Оснований для снижения размера штрафа, замене его на предупреждение, прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

акционерное общество "Екатеринбургская электросетевая компания" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (Свердловское УФАС России л/с №), номер счета получателя средств 40№,, расчетный счет 03№ в Уральском ГУ Банка России / УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК №, КБК 16№, ОКТМО №, УИН 16№.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, копия постановления о наложении штрафа будет направлена судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, санкция указанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья