Решение № 2-1109/2017 2-1109/2017~М-1481/2017 М-1481/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-1109/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,

при секретаре Ибрагимовой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойко ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области об отмене решения (протокола №93 от 11.11.2015), в части не включения в стаж спорных периодов работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 08.09.2015 года в связи с достижением 25 – летнего стажа педагогической деятельности она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 11.11.2015 года (протокол №93), ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием на день обращения специального стажа.

Просила решение Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе (протокол №93 от 11.11.2015) признать незаконным и отменить его, обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды:

-с 13.02.1995 года по 24.05.1995 года, с 26.06.1995 года по 17.03.1996 года, с 22.04.1996 года по 02.02.1997 года, с 07.03.1997 года по 11.05.1997 года, с 22.06.1997 года по 14.09.1997 года, с 13.10.1997 года по 21.10.2001 года, с 23.10.2001 года по 03.09.2002 года-работа в должности учителя-дефектолога в Центре медико-педагогической и социальной реабилитации детей с церебральными параличами (7 лет 1 месяц 3 дня);

-с 04.09.2002 года по 01.09.2003 года- работа в должности учителя-дефектолога в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии VI вида-«Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат «Центр диагностики и реабилитации» (11 месяцев 28 дней);

-с 09.09.2015 года по 06.09.2017 года работа в должности учителя –дефектолога в ГКОУ АО «Школа-интернат №7»;

-с 06.06.1994 года по 06.07.1994 года, с 16.01.1995 года по 26.01.1995 года, с 25.05.1995 года по 25.06.1995 года, с 18.03.1996 года по 21.04.1996 года, с 03.02.1997 года по 06.03.1997 года, с 12.05.1997 года по 21.06.1997 года, с 15.09.1997 года по 12.10.1997 года –нахождение в учебных отпусках. Назначить пенсию со дня обращения с заявлением к ответчику, то есть с 06.09.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, участвующие в деле, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Установлено, что 08.09.2015 года истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением (протокол №93) от 11.11.2015 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа.

Ответчик не включил в ее педагогический стаж периоды работы в Центре медико-педагогической и социальной реабилитации детей с церебральными параличами с 13.02.1995 года по 24.05.1995 года, с 26.06.1995 года по 17.03.1996 года, с 22.04.1996 года по 02.02.1997 года, с 07.03.1997 года по 11.05.1997 года, с 22.06.1997 года по 14.09.1997 года, с 13.10.1997 года по 21.10.2001 года, с 23.10.2001 года по 03.09.2002 года; в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии VI вида-«Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат «Центр диагностики и реабилитации» с 04.09.2002 года по 01.09.2003 года; периоды нахождения в учебных отпусках. Ответчик установил педагогический стаж истца в 14 лет 4 месяца 12 дней.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с указанным иском о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды работы и назначить пенсию со дня возникновения права.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не включены периоды работы в должности учителя-дефектолога в Центре медико-педагогической и социальной реабилитации детей с церебральными параличами в должности дефектолога по причине того, что данная должность и наименование Учреждения не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства от 29.10.2002 года №781.

Период с 04.09.2002 года по 01.09.2003 года не включен по причине того, что должность дефектолога не поименована Списком.

Между тем, согласно Уставу Муниципального специального учреждения дошкольного и основного общего образования для детей с церебральным параличами- «Центр медико-педагогической реабилитации» (в редакции от 1997 года), данное образовательное учреждение реализует образовательные программы дошкольного и основного общего образования, соответственно его статус образовательного учреждения соответствует Списку.

В соответствии с п.1.1 Устава МСУ Центра медико-педагогической реабилитации (в редакции от 1994 года) учреждение является образовательно-медико-социальным муниципальным учреждением.

Учреждение создано с целью проведения образовательно-воспитательных мероприятий. Основным видом деятельности является педагогическая реабилитация воспитанников.

Приказом №226 от 24 мая 2002 года администрации города Астрахани Муниципальное специальное учреждение дошкольного и основного общего образования для детей с церебральными параличами –«Центр медико-педагогической реабилитации» было переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии VI вида-«Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат «Центр диагностики и реабилитации», а в соответствии с п.1.3 Устава Центра медико-педагогической реабилитации (в редакции от 2002 года), СКОШИ №7 VI вида является правопреемником Центра медико-педагогической реабилитации.

Судом установлено, что ФИО1 с 13 февраля 1995 года по настоящее время работает в общеобразовательном учреждении, осуществляет педагогическую деятельность, в спорные периоды работала учителем-дефектологом. Тот факт, что работники отдела кадров, где истец работала, указали в трудовой книжке неполное наименование ее должности, не является основанием для нарушения ее пенсионных прав, в том числе права на досрочную пенсию по старости.

Штатными расписаниями работодателя предусмотрена должность учителя - дефектолога.

Из представленной справки №172 от 05 октября 2017 года ГКОУ АО «Школа-интернат №7 для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» следует, что ФИО1 работает с 13 февраля 1995 года по настоящее время в должности учителя-дефектолога.

Обстоятельства работы ФИО1 в должности учителя-дефектолога в Центре медико-педагогической и социальной реабилитации также подтверждается дипломом о профессиональной переподготовке, согласно которому истец с 01 марта 1996 года по 15 октября 1997 года прошла профессиональную переподготовку по специальности (олигофренопедагогика) с правом на осуществление профессиональной деятельности учителя-дефектолога.

В приказах по личному составу в период с 1995 года по 2003 год должность ФИО1 также указана как учитель-дефектолог.

Исследовав представленные доказательств, суд приходит к выводу о включении в подсчет специального стажа истца указанные выше периоды работы истца, поскольку из представленных документов усматривается, что учреждение, в котором работала истец в спорный период времени, реализовывало образовательно-воспитательные мероприятия, работа истца проходила в должности учителя-дефектолога.

Кроме того, периоды работы истца ФИО1 после переименования учреждения 24 мая 2002 года Пенсионный фонд включил в специальный стаж истца в бесспорном порядке в соответствии с положениями пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Рассматривая периоды нахождения истца в учебном отпуске с 06.06.1994 года по 06.07.1994 года, с 16.01.1995 года по 26.01.1995 года, с 25.05.1995 года по 25.06.1995 года, с 18.03.1996 года по 21.04.1996 года, с 03.02.1997 года по 06.03.1997 года, с 12.05.1997 года по 21.06.1997 года, с 15.09.1997 года по 12.10.1997 года, не включенные ответчиком по причине отсутствия постоянной педагогической деятельности в течение полного рабочего дня, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании истец обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Астраханский государственный педагогический институт им.С.М.Кирова».

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Учебные отпуска являются одним из видов дополнительного оплачиваемого отпуска, возможность предоставления которых предусмотрена ст. 116 ТК РФ. Обязанность их предоставления обусловлена также исполнением п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых отпусках.

При таких обстоятельствах, исходя из положений указанных выше норм права, а также учитывая установленные обстоятельства в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд считает требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в страховой стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, превышает необходимые 25 лет, суд считает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 06.09.2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бойко ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии удовлетворить.

Признать решение УПФР (ГУ) в Приволжском районе Астраханской области (протокол №93 от 11.11.2015 года) в части отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области включить в страховой стаж Бойко ФИО2 периоды:

-с 13.02.1995 года по 24.05.1995 года, с 26.06.1995 года по 17.03.1996 года, с 22.04.1996 года по 02.02.1997 года, с 07.03.1997 года по 11.05.1997 года, с 22.06.1997 года по 14.09.1997 года, с 13.10.1997 года по 21.10.2001 года, с 23.10.2001 года по 03.09.2002 года- работа в должности учителя-дефектолога в Центре медико-педагогической и социальной реабилитации детей с церебральными параличами;

-с 04.09.2002 года по 01.09.2003 года-работа в должности учителя-дефектолога в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии VI вида-«Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат «Центр диагностики и реабилитации»;

-с 06.06.1994 года по 06.07.1994 года, с 16.01.1995 года по 26.01.1995 года, с 25.05.1995 года по 25.06.1995 года, с 18.03.1996 года по 21.04.1996 года, с 03.02.1997 года по 06.03.1997 года, с 12.05.1997 года по 21.06.1997 года, с 15.09.1997 года по 12.10.1997 года –нахождение в учебных отпусках.

-с 09.09.2015 года по 06.09.2017 года работа в должности учителя –дефектолога в ГКОУ АО «Школа-интернат №7».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Приволжском районе Астраханской области назначить Бойко ФИО2 страховую пенсию со дня возникновения права на неё, т.е. с 06.09.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года.

Судья Богданова Е.Н.