Решение № 12-37/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело № 12-37/2019


Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2019 года г. Тутаев Ярославской области

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Неустроева Н.Н.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области от 31.08.2018г., об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО2 от 31.08.2018г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. №100-з «Об административных правонарушения» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Из постановления следует, что 22.08.2019г. в 15 час. 04 мин. по адресу: <адрес> средствами фотосъемки зафиксирован факт использования элементов озеленения в целях, не предусмотренных Правилами благоустройства городского поселения Тутаев, утв. решением Муниципального совета городского поселения Тутаев от 22.03.2018г. № 236, (далее - Правила благоустройства), путем размещения автомобиля <данные изъяты> гос. рег. знак №, на участке, предназначенном для озеленения (на участке с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках), что является нарушением пункта 1.5. Правил благоустройства.

Нарушение требований п.1.5 Правил благоустройства образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 25.3 Закона ЯО от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях».

ФИО1 с указанным постановлением не согласна, подала жалобу, в которой просит восстановить срок обжалования постановления и отменить данное постановление, мотивируя тем, что проживает и работает в г. Москве, получить обжалуемое постановление она не имела возможности, с данным постановлением ознакомилась 26.03.2019г. О привлечении к административной ответственности узнала из определения мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского судебного района ЯО от 18.03.2019г., поступившим 24.03.2019г. по адресу ее матери. В обоснование доводов жалобы также указывает, что из текста постановления, а также из анализа фотографий, приложенных к постановлению, какие-либо средства автоматической фиксации правонарушения, не использовались, в процессе проведения осмотра применялась фотосъемка на фотоаппарат, что отражено в акте, в связи с чем, вынесения постановления о привлечении к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении, является незаконным. Место, на котором оставлен автотранспорт, не является участком земли с зелеными насаждениями, газоном, цветником или озелененной площадкой придомовой территории. Администрацией г/п Тутаев, УК, либо иными лицами, какие-либо работы по его отведению для дальнейшего озеленения не проводились, нормативные правовые акты, устанавливающие отношение участка к указанной категории, не издавались.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административно технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен был должным образом.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Исходя из этого, восстановление срока обжалования постановления является правом, а не обязанностью судьи.

К ходатайству о восстановлении срока должны быть приложены документы, подтверждающие причины пропуска срока. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Учитывая, что по месту регистрации, куда было направлено постановление, заявитель фактически не проживает, о привлечении к административной ответственности узнала из определения мирового судьи судебного участка № 1 Тутаевского судебного района от 18.03.2019г., после чего с заявлением о восстановлении срока обжалования и с самой жалобой обратилась в суд своевременно, 28.03.2019г., суд полагает возможным восстановить срок на обжалование постановления, признать причину пропуска срока уважительной.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав объяснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, считаю постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО2 подлежит отмене и производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4 и ч.1 ст. 28.6 КоАП РФ.

В нарушении указанных требований протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен не был.

В силу ст.2.6.1 КоАП РФ предусмотрено привлечение собственников ( владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функцию фото – и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Однако из текста обжалуемого постановления не следует, что произведена фиксация правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. Не свидетельствуют об этом и представленная фототаблица.

Таким образом, не составление протокола об административном правонарушении является существенным процессуальным нарушением требований КоАП РФ.

При отсутствии бесспорных доказательств по делу, следует признать, что вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения сделан преждевременно, без учета всех обстоятельств дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление должностного лица не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ.

Дело не может быть направлено на новое рассмотрение, поскольку истек срок давности привлечения виновного лица к ответственности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю, что производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области - инспектора административно - технического надзора Ярославской области ФИО2 от 31.08.2018 г. №03-01-03-01-273/2018 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях».

Производство по делу в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья Неустроева Н.Н.