Решение № 2А-4102/2017 2А-4102/2017~М-2597/2017 М-2597/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2А-4102/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года.

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

при секретаре Ружицком А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МВД России, «ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необъективном и не всестороннем рассмотрении обращения, ответе не по существу поставленных вопросов, не направлении ответа на обращение, обязании дать объективный и всесторонний ответ на обращение,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в необъективном и не всестороннем рассмотрении обращения, ответе не по существу поставленных вопросов, не направлении ответа на обращение, обязании дать объективный и всесторонний ответ на обращение

Административный истец в судебное заседание не явилась, направила представителя, который заявленные требования поддержал.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

На основании ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

26.12.2016г. в МВД РФ поступило обращение в форме электронного документа от представителя ФИО1 - ФИО2

В соответствии с пунктом 76.2. Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № данное обращение направлено на рассмотрение в ФКУ «ГИАЦ МВД России».

Согласно пункту 156 Инструкции, ответ на интернет-обращение направляется в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении.

30.12.2016г., по результатам рассмотрения, ответ направлен заявителю ФИО2

Само обращение (заявление) подписано представителем ФИО1 ФИО2

Таким образом, доводы о том, что на вышеуказанное обращение ответ не направлен заявителю, каковым является административный истец ФИО1, суд полагает несостоятельными.

В заявлении содержалась просьба выдать справку об отсутствии неснятой или непогашенной судимости для предъявления в консульское учреждение с целью получения выездной визы в Испанию. При этом заявитель ссылается на приказ МВД России от 01.11.2001 № «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости» с изменениями от 17.11.2005 года, согласно которому при погашении судимости МВД России выдавались справки без отметок о судимости.

Вместе с тем, указанный приказ был отменен приказом МВД России от 07.11.2011 № «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования» (далее-Административный регламент, справка о судимости), согласно которому в справке о судимости указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата и основание освобождения, основания снятия судимости.

Указанный приказ зарегистрирован в Минюсте России 5 декабря 2011 г., регистрационный №.

В ответе ФКУ «ГИАЦ МВД России» указывалось па универсальные формы выдачи справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также разъяснен порядок ее получения.

Административным регламентом установлен порядок предоставления государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Для получения данной государственной услуги заявителю (уполномоченному представителю) необходимо обратиться лично с письменным заявлением.

В соответствии с требованиями пунктов 72, 73 Административного регламента должностное лицо, уполномоченное на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления или запроса из государственных органов, осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) заявителя на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. После проведения проверок и получения сведений в отношении заявителя на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости.

При отсутствии сведений о судимости (в том числе имевшейся ранее), сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в соответствующих графах делается отметка «не имеются».

Обработка данных об имевшейся судимости, о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, включая их хранение для определенных и законных целей, осуществляется на законной и справедливой основе, обеспечивает точность персональных данных, их достаточность, актуальность по отношению к целям обработки персональных данных, следовательно, соответствует принципам обработки персональных данных, закрепленным в статье 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Содержание и объем информации, подлежащих внесению в справку о наличии (отсутствии) судимости, соответствует целям обработки персональных данных, определенным трудовым и иным законодательством, направленным на недопущение предоставления неполных сведений о судимости либо об уголовном преследовании при трудоустройстве, и предусматривает включение в справку о наличии (отсутствии) судимости сведений как об имеющейся, так и об имевшейся у лица судимости для их последующей передачи работодателю.

Утверждения истца о нарушении его прав и свобод, указанных в ч.1 ст.23 Конституции РФ, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), лишены правовых оснований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при проверке законности оспариваемого решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований административным истцом не представлено ни одного доказательства и не доказано нарушения его прав и свобод со стороны МВД России.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к МВД России, «ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России» о признании незаконным бездействия, выразившегося в необъективном и не всестороннем рассмотрении обращения, ответе не по существу поставленных вопросов, не направлении ответа на обращение, обязании дать объективный и всесторонний ответ на обращение от 30.12.2016 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 09 июня 2017 года.

Судья: подпись