Решение № 2-245/2024 2-245/2024~М-185/2024 М-185/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-245/2024

УИД 24RS 0038-02-2024-000796-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Нижняя Пойма 22 октября 2024 года

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием представителя ответчиков ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-245/2024 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства,

установил:

начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске – главный государственный санитарный врач по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Иланскому, Ирбейскому, Канскому, Нижнеингашскому и Тасеевскому районам ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), с учетом уточнения требований, просит солидарно обязать ответчиков в течение трех лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований:

- п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: обеспечить наличие проекта санитарно-защитной зоны для сооружений водоотведения и очистки сточных вод - канализационных очистных сооружений по адресу: <адрес>;

- п. 3. ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для сооружений водоотведения и очистки сточных вод - канализационных очистных сооружений по адресу: Россия, <адрес>, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

- п.п. 2.1, 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: обеспечить наличие установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров для сооружений водоотведения и очистки сточных вод - канализационных очистных сооружений по адресу: Россия, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что во исполнение национального проекта «Экология» на 2019-2024 г.г. в адрес ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» направлен запрос о предоставлении сведений об объектах водоотведения согласно прилагаемой таблицы, с учетом информации о соблюдении законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации сооружения водоотведения и очистки сточных вод на территории <адрес>. Согласно представленной информации, деятельность по сбору и обработки сточных вод на территории <адрес> осуществляет ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ОКВЭД 37.00 Сбор и обработка сточных вод). Объекты водоотведения – канализационные очистные сооружения находятся по адресу: <адрес>. Из полученных сведений следует, что данная организация осуществляет деятельность с нарушением санитарного законодательства, а именно эксплуатация сооружения водоотведения и очистки сточных вод осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны государственным санитарно-эпидемиологических правилам и нормативам, указанный проект санитарно-защитной зоны для сооружений водоотведения и очистки сточных вод не разработан и не утвержден; сведений о наличии санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны не имеется. Кроме того, эксплуатация сооружения водоотведения и очистки сточных вод осуществляется в отсутствие установленной специальной территории с особым режимом использования (санитарно-защитной зоны), а также в отсутствие проекта обоснования санитарно-защитной зоны. Согласно договору аренды объектов муниципальной собственности № 7 от 09.03.2024, Арендодатель - МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края передает имущество, находящееся в собственности, а Арендатор - ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» принимает в аренду, в том числе очистные сооружения, с целью оказания коммунальных услуг, обеспечения функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством (п. 1.1 раздела 1 договора). Отсутствие проекта для объекта, программы наблюдений, производственного контроля, результатов лабораторных исследований в зоне влияния предприятия и на границе санитарно-защитной зоны не позволяет объективно определить размер санитарно-защитной зоны, обеспечивающий снижение вредного воздействия химических и физических факторов до значений, установленных гигиеническими нормативами, и соответственно, установить специальный режим территории санитарно-защитной зоны, что создает угрозу жизни и здоровью населения. Несоблюдение ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем водоотведения и очистки сточных вод на территории <адрес> не исключает возникновение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний населения, проживающего на данной территории, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Протокольными определениями от 02.08.2024 и 26.09.2024 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края и ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представителем ответчика ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 представлены письменные возражения на иск от 19.07.2024г. и 11.10.2024г., согласно которым с заявленными требованиями не согласны, поскольку 14.05.2024 года договор аренды № 7 от 09.03.2024 года, заключенный между МО Канифольнинский сельсовет и ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» расторгнут, в связи с чем, у ответчика отсутствует право распоряжаться канализационными очистными сооружениями и осуществлять их эксплуатацию.

Представителя ответчика ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 представлены письменные возражения на иск от 11.10.2024 года, согласно которым Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 определяют, что любые действия по установлению, изменению или прекращению санитарно-защитной зоны осуществляется правообладателем объекта (п.п. 7,9,10). Право пользоваться канализационными очистными сооружениями у ответчика появилось в связи с заключением договора аренды объектов муниципальной собственности № 15 от 15.05.2024 года и договора аренды земельных участков под объектами муниципальной собственности № 16 от 15.05.2024 года, т.е. обязанность установить санитарно защитную зону возникло у ответчика только с 15.05.2024 года. В пункте 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 указано, что правообладателю предоставляется один год для установления санитарно защитной зоны на объектах, на которых такие ограничения должны быть установлены. На дату подачи искового заявления, ответчик являлся арендатором канализационных очистных сооружений три месяца, в связи с чем, устранить данные замечания в столь короткие сроки не представилось возможным.

На исковое заявление главой МО Канифольнинский сельсовет ФИО4 представлены письменные возражения, согласно которым просят в удовлетворении иска отказать. Решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно защитной зоны принимают Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявления (п. 13 Правил). Полный пакет документов, необходимых для направления в Роспотребнадзор с заявлением на установление санитарно защитной зоны, может подготовить только лицо, непосредственно осуществляющее хозяйственную деятельность на данном объекте. По договору аренды № 15 от 15.05.2024 года канализационные очистные сооружения по адресу: Россия, <адрес> переданы ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Этому же предприятию по договору аренды № 16 от 15.05.2024 года переданы земельные участки, на которых размещены канализационные очистные сооружения. В связи с заключенными договорами у арендатора появился статус правообладателя по отношению к канализационным очистным сооружениям и соответственно обязанность по исполнению обязательств, предусмотренных Правилами.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; направили в суд письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на исковых требованиях настаивают.

Представитель ответчиков ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Ответчик МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещены; согласно ходатайству глава Канифольнинского сельсовета ФИО4 просит рассмотреть дело без их участия.

Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчиков ФИО1, прихожу к следующему:

согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Данные положения Конституции РФ нашли прямое отражение в статье 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регламентирующей права граждан в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Хозяйственная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не должна нарушать права и законные интересы жителей.

При осуществлении деятельности юридические лица и индивидуальные предприниматели не вправе нарушать санитарно-эпидемиологические требования, а также права граждан.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Возникновение трудностей при исполнении требований действующего санитарного законодательства, является предпринимательским риском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

По смыслу положений ст.ст. 2, 11, 150 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека, нематериальные блага (к каковым, в том числе, относится право на благоприятную окружающую среду) защищаются гражданским законодательством, в том числе в судебном порядке.

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо.

Положения ст. 46 ГПК РФ наделяют государственные органы, в том числе Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

На основании п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Как установлено п. 2 ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В настоящее время СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», действует в части не противоречащей постановлению Правительства РФ от 3 марта 2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Согласно требованию п. 1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

На основании п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к указанным санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности, разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

В соответствии с санитарной классификацией, установленной разделом 13 таблицы 7.1 главы VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» сооружения водоотведения и очистки сточных вод относятся к промышленным объектам и производствам, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, вокруг которых устанавливается специальная территория с особым режимом использования, то есть санитарно-защитная зона.

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

В силу п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

В соответствии с Положением о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 № 224 в Российской Федерации ведется реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа.

Как установлено судом, ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» является юридическим лицом, одним из видов деятельности которого является - сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.22-29).

Деятельность по водоотведению и очистке сточных вод на территории <адрес> ранее осуществляло ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 30.05.2024 года за исх. № 24-03-01/02-582-2024 направлен запрос о предоставлении сведений об объектах водоотведения согласно прилагаемой таблицы, с учетом информации о соблюдении законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации сооружения водоотведения и очистки сточных вод на территории <адрес> (л.д. 12-13).

Из ответа ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) № 48 от 10.06.2024г. (л.д.15-20) следует, что на территории <адрес> имеются объекты водоотведения – канализационные очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно представленной информации на указанный объект водоотведения – канализационные очистные сооружения (адрес - <адрес>), программа производственного контроля от 10.12.2018г.; превышение гигиенических нормативов в месте выпуска сточных вод нет; методы обеззараживания сточных вод – хлорирование, овицидный препарат «БИНГСТИ»; проект СЗЗ отсутствует; СЗЭ на проект СЗЗ отсутствует; установленной СЗЗ в установленном порядке нет.

Следовательно, ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществляло свою деятельность по водоотведению и очистке сточных вод с нарушением санитарного законодательства.

В порядке, предусмотренном Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222, ответчику требуется разработка проекта санитарно-защитной зоны и установление санитарно-защитной зоны.

Кроме того в нарушение требований п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» эксплуатация сооружения водоснабжения и водоотведения и очистки сточных вод осуществлялось ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны государственным санитарно-эпидемиологических правилам и нормативам (указанный проект санитарно-защитной зоны не утвержден).

Кроме того, в нарушение требований п.п. 2.1, 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществлялась эксплуатация очистных сооружений в отсутствие установленной специальной территории с особым режимом использования (санитарно-защитной зоны), а также в отсутствие проекта обоснования санитарно-защитной зоны.

Согласно договору аренды объектов муниципальной собственности № 7 от 09.03.2024 года, арендодатель (МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края) передает имущество, находящееся в собственности Муниципального образования Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края, а Арендатор (ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)) принимает в аренду имущество с целью оказания коммунальных услуг, обеспечения функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством (п. 1.1 раздела 1 договора) (л.д.17-20).

Согласно п. 1.1.7 договора аренды арендатору было передано имущество – очистные сооружения – сооружения канализации, год ввода в эксплуатацию – 1964 год, адрес: Россия, <адрес>. Указанные очистные сооружения являются муниципальной собственностью МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края. Право муниципальной собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю 26.02.2015г., кадастровый №.

Вместе с тем, указанный договор аренды № 7 от 09.03.2024 года расторгнут сторонами на основании письменного соглашения от 14.05.2024 года, по условиям которого стороны в день прекращения действия договора - 14.05.2024г. производят возврат объектов муниципальной собственности от арендатора к арендодателю (л.д. 66).

Одновременно, соглашением сторон от 14.05.2024 года за № 7-1 расторгнут договор аренды земельных участков № 7-1 от 09.03.2024 года (л.д. 67).

Согласно справке главы Канифольнинского сельсовета ФИО4 от 25.07.2024 года за исх. № 221 (л.д. 81), по договору аренды № 7 от 09.03.2024 года, заключенному между МО Канифольнинский сельсовет и ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) были переданы в т.ч. объекты водоотведения – очистные сооружения – сооружения канализации по адресу: Россия, <адрес>. В связи с передачей объектов водоснабжения в долгосрочную аренду, а объектов водоотведения в концессию, 14.05.2024г. договор аренды № 7 от 09.03.2024г. был расторгнут. В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.07.2005г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» инициатором в заключении концессионного соглашения на объекты водоотведения выступило ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>). В настоящее время ведется работа по заключению концессионного соглашения.

Согласно договору аренды № 15 от 15.05.2024 года (л.д. 136-139), арендодатель (МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края) передает имущество, находящееся в собственности Муниципального образования Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края, а Арендатор (ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)) принимает в аренду, с целью оказания коммунальных услуг, обеспечения функционирования системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с действующим законодательством (п. 1.1 раздела 1 договора).

Согласно п. 1.1.3 договора аренды арендатору было передано имущество – очистные сооружения – сооружения канализации, год ввода в эксплуатацию – 1964 год, адрес: Россия, <адрес>. Указанные очистные сооружения являются муниципальной собственностью МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края. Право муниципальной собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю 26.02.2015г., кадастровый №. Срок действия договора со дня подписания, но не ранее 15 мая 2024 года по 07 февраля 2025 года.

Согласно п. 2.2 Договора, если за 30 дней до окончания срока действия договора аренды ни одна из сторон не заявит о своем намерении его расторгнуть, действие настоящего договора продлевается на тех же условиях, на тот же срок. Количество продлений договора не ограничено.

Условиями Договора аренды (п. 2.3 и 2.4) предусмотрено досрочное прекращение действия договора как по инициативе одной стороны, так и по соглашению сторон.

Сведений о заключении концессионного соглашения в отношении объектов централизованной системы водоотведения муниципального образования Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края в материалы дела не представлено, а из пояснений в суде представителя ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО2 следует, что обществом ведется работа по заключению концессионного соглашения.

В силу п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Отсутствие проекта для объекта, программы наблюдений, производственного контроля, результатов лабораторных исследований в зоне влияния предприятия и на границе санитарно-защитной зоны не позволяет объективно определить размер санитарно-защитной зоны, обеспечивающий снижение вредного воздействия химических и физических факторов до значений, установленных гигиеническими нормативами, и соответственно, установить специальный режим территории санитарно-защитной зоны, что создает угрозу жизни и здоровью населения.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что в настоящее время фактически на основании договора аренды № 15 от 15.05.2024 года эксплуатация сооружения и водоотведения, очистки сточных вод на территории <адрес> осуществляется ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В течение срока действия договора аренды ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является правообладателем имущества, переданного ему в аренду, и обязано соблюдать законодательство в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при эксплуатации сооружения водоотведения и очистки сточных вод на территории <адрес>. Таким образом, ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), как правообладатель имущества на основании договора аренды, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 обязано провести работы по установлению санитарно- защитной зоны на объектах, на которых такие ограничения должны быть установлены.

Кроме того, в силу п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил.

По смыслу данных норм собственник имущества в лице МО Канифольнинский сельсовет также не освобождается от необходимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, проявления должной степени заботливости и осмотрительности в отношении принадлежащего ему имущества. Возложение договором на арендатора обязанностей перед арендодателем по соблюдению действующих норм и правил, своевременному выполнению предписаний контролирующих органов по устранению нарушений и ответственности за невыполнение требований соответствующих органов и должностных лиц не исключает обязанности арендодателя выполнять установленную действующим законодательством обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Несоблюдение в настоящее время требований санитарного законодательства при обеспечении безопасности систем водоотведения и очистки сточных вод на территории <адрес>, не исключает возникновение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний населения, проживающего на данной территории, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и создает угрозу вредного воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Указанные нарушения ответчиками ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

В силу статьи 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

Поскольку в деятельности ответчиков выявлены нарушения действующего в Российской Федерации санитарного законодательства по обеспечению безопасности систем водоотведения и очистки сточных вод, что нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также учитывая, что истец просит установить ответчикам срок для устранения нарушений путем выполнения предписанных истцом действий в течение 3 (трех) лет со дня вступления решения суда, и данный срок выходит за пределы действия договора аренды объектов муниципальной собственности, -

то заявленные исковые требования подлежат удовлетворению с возложением обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства на правообладателей ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В удовлетворении исковых требований к ответчику ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), - следует отказать, поскольку последний правообладателем имущества не является.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, - удовлетворить частично.

Обязать правообладателей ООО «Канифольнинский Коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и МО Канифольнинский сельсовет Нижнеингашского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 3 (трех) лет со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований:

- п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: обеспечить наличие проекта санитарно-защитной зоны для сооружений водоотведения и очистки сточных вод - канализационных очистных сооружений по адресу: Россия, <адрес>;

- п. 3. ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: обеспечить наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта санитарно-защитной зоны для сооружений водоотведения и очистки сточных вод - канализационных очистных сооружений по адресу: Россия, <адрес>, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам;

- п.п. 2.1, 2.2, 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: обеспечить наличие установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров для сооружений водоотведения и очистки сточных вод - канализационных очистных сооружений по адресу: Россия, <адрес>.

В удовлетворении исковых требований к ООО «Канифольнинский коммунальный комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2024 года