Решение № 2-393/2020 2-393/2020~М-339/2020 М-339/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-393/2020

(Мотивированное
решение от 08.10.2020) Дело № 2-393/2020

УИД:66RS0017-01-2020-000794-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 01 октября 2020 г.

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Прибыткова И.Н., при секретаре Тукановой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области –Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ

ФИО4 обратился с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области –Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Свои требования ФИО4 мотивировал тем, что родился ДД.ММ.ГГГГ. Его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец ФИО2 на основании заочного решения Артинского районного суда Свердловской области от 08.11.2012 лишен родительских прав. В соответствии с приказом ТОИОГВ СО-Управление социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО4 была установлена опека, опекуном назначена ФИО3 В настоящее время истец является студентом ГАПОУ СО «Артинский агропромышленный техникум». ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения не является. 14.04.2020 года по указанному адресу произошел пожар. Приказом ТОИОГВ СО- Управления социальной политики № от 06.03.2015 г., истец принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилье так и не предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести для него за счет средств областного бюджета жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по нормам предоставления площади жилого помещения, на территории посёлка Арти Свердловской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» после приобретения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в черте п.Арти Свердловской области, заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. Обязать УСП № 3 после приобретения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области и заключения договора найма специализированного жилищного помещения, обеспечить подписание им договора найма специализированного жилого помещения, и в течении пяти рабочих дней от даты подписания возвратить подписанные экземпляры договора в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление, просив суд рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области ФИО5, в судебном заседании участия не принимала, в письменном отзыве просила рассмотреть дело без участия представителя, указав, что с 2017 года распределение жилых помещений для детей-сирот осуществляется строго в соответствии со списком детей-сирот, подлежащим обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, который формируется Министерством социальной политики Свердловской области. До настоящего времени предложений по распределению жилого помещения ФИО4 от Министерства социальной политики Свердловской области не поступало. Действия ответчиков не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, длительность исполнения вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли заявителя и Министерства, просив в удовлетворении требований ФИО4 отказать в полном объеме.

Представитель ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» ФИО6 в письменном отзыве просила рассмотреть дело без её участия, указав, что нарушений прав ФИО4 на предоставление специализированного жилого помещения нет, поскольку Фондом соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, а внеочередное предоставление жилья ФИО4 повлечет за собой нарушение прав других лиц, у которых такое право возникло ранее. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области –Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3 ФИО7 в письменном отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что нарушений прав истца ФИО4 нет, так как соблюдается предусмотренный законодательством порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам. Исковые требования истца нарушают права и законные интересы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, у которых право на получение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но еще не реализовано, просив в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Исследовав письменные материалы, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других фондов в соответствии с установленными нормами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом согласно п. 8 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является лицом из числа детей-сирот, так как его мать ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Артинского района Свердловской области. Отец ФИО2 лишен родительских прав, что подтверждается заочным решением Артинского районного суда от 08.11.2012 года.

Приказом Управления социальной политики по Артинскому району от 06.03.2015 года №-д, ФИО4 принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жилищное право ФИО4 не реализовано.

В настоящее время истец ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, совместно с опекуном ФИО3 и другими членами семьи, что подтверждается справкой №, выданной 11.08.2020 г. Артинской поселковой администрацией Администрации Артинского городского округа.

14.04.2020 г. по указанному адресу произошел пожар, что подтверждается справкой о пожаре №, выданной 02.06.2020 г. отделением надзорной деятельности и профилактической работы Артинского городского округа.

Согласно акту обследования помещения от 29.05.2020 г., расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии из-за значительного повреждения пожаром.

В соответствии с частями 6-9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пп. 11 п. 2 ст. 2 Закона Свердловской от 07.12.2012 N 96-ОЗ "О предоставлении гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области" жилые помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно жилые дома и квартиры, входящие в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, находящиеся в оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона № 96-ОЗ жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области предоставляются гражданам путем:

1) принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области гражданам, имеющим право на предоставление им таких жилых помещений;

2) заключения с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений или договоров безвозмездного пользования;

3) передачи гражданам, с которыми заключены договоры, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона 96-ОЗ решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, указанных в части первой пункта 1 и подпунктах 1, 8 и 11 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, принимаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области, определенными Правительством Свердловской области.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона 96-ОЗ договоры социального найма и договоры найма специализированных жилых помещений, указанных в подпунктах 1, 8 и 11 пункта 2 статьи 2 настоящего Закона, с гражданами, в отношении которых приняты решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, заключаются исполнительными органами государственной власти Свердловской области или государственными учреждениями Свердловской области, указанными в решениях о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона 96-ОЗ жилые помещения государственного жилищного фонда Свердловской области передаются гражданам, подписавшим договоры социального найма или найма специализированных жилых помещений либо договоры безвозмездного пользования, заключившими эти договоры исполнительными органами государственной власти Свердловской области, государственными учреждениями Свердловской области, казенными предприятиями Свердловской области или государственными предприятиями Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области 16.04.2013г. принято постановление № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению, учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонд; Свердловской области для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лип из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которым уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области являются:

1. Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области - по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилы; помещений, находящихся в оперативном управлении ГКУ Свердловской области «Фонда жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2.Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области - по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей; по управлению жилыми помещениями для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, относящимися к государственной казны Свердловской области.

3.Министерство социальной политики Свердловской области - по формированию списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищной фонда Свердловской области; по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот детей оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 г. № 527 утвержден порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно п. 3 Порядка, в соответствии областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержки; инвалидов Свердловской области» на 2011-2015г.г. обеспечение жилыми помещениям детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главный распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является Фонд.

Жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность в соответствии с настоящим Порядком зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации прав; собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям - сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержден, постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013г. № 527-ПП.

Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В приказах Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области указывается фамилия, имя, отчество гражданина, которому предоставляется жилое помещение, адрес и общая площадь предоставляемого жилого помещения.

Фонд в течение 7 рабочий дней от даты получения из управлений социальной политики предложений по распределению построенных (приобретенных) жилых: помещений осуществляет подготовку приказов о распределении детям -сиротам жилых: помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета.

Приказы Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, являются основанием для заключения с детьми сиротами договоров найма специализированных жилы: помещений. Форма договора найма специализированных жилых помещений устанавливается законодательством Российской Федерации.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управление социально политики для подписания их детьми - сиротами, которым распределены жилые помещения.

Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещен возвращается в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.

Согласно ч. 2 ст. 50, частей 5, 6 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться по месту жительства лица (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления и в виде отдельной квартиры.

В соответствии с постановлением Главы Артинского городского округа № 382 от 10 августа 2007 г. “Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения в Артинском городском округе” на территории Артинского городского округа установлена норма предоставления жилого помещения в размере не менее 18 кв. метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193, 197, 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО4 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области –Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 3, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области по нормам предоставления площади жилого помещения для ФИО4, на территории посёлка Арти Свердловской области, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» после приобретения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области в черте р.п. Арти Свердловской области заключить с ФИО4 договор найма специализированного жилого помещения, сроком на пять лет.

Обязать Управление социальной политики по Артинскому району после приобретения жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области и заключения договора найма специализированного жилого помещения, обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения ФИО4, и в течении пяти рабочих дней от даты подписания возвратить подписанные экземпляры договора в Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Прибытков И.Н.