Постановление № 5-508/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-508/2020

№5-508/2020

УИД 13RS0025-01-2020-001448-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Саранска 12 мая 2020 года

Судья Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Бондаренко Наталья Петровна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

установил:

28 апреля 2020 года инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД РМ Р. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по тем основаниям, что 28 апреля 2020 года в 16 часов 20 минут ФИО1 нарушила правила поведения при режиме повышенной готовности, введенном на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные: пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019», статьями 6, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, пунктом «г» части 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно покинула место своего проживания по адресу: <адрес> и находилась в общественном месте около АЗС дома 166а по ул.Косарева г.Саранска, без целей перечисленных в пункте 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ.

В своих письменных объяснениях в протоколе ФИО1 указала, что с нарушением согласна.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину во вменяемом ей административном правонарушении не признала, пояснила, что 28 апреля 2020 года она с бывшим супругом К2. ехала из пос.Большая Елховка Лямбирского района Республики Мордовия от родителей, которым отвозила продукты питания, о чем она сообщила сотрудникам полиции, которые их остановили по пути следования домой. Родители находятся на пенсии. В протоколе указала, что с правонарушением согласна от растерянности.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Мордовия принят Указ Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019».

Подпунктом 4 пункта 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года №78-УГ (с изменениями от 21 апреля 2020 года) предусмотрено, что граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», настоящим Указом и постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 апреля 2020 года №201 «О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы», при наличии служебного удостоверения, а при отсутствии служебного удостоверения справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени (с предъявлением паспорта); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов; доставки несовершеннолетних в дошкольную образовательную организацию (из дошкольной образовательной организации); посещения медицинской или ветеринарной организации; посещения кредитных организаций и почтовых отделений; доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи; доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии паспорта и личной карточки (бейджа) волонтера; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ) по тем основаниям, что 28 апреля 2020 года в 16 часов 20 минут ФИО1 покинула место своего проживания по адресу: <адрес> и находилась в общественном месте около АЗС д.166а по ул.Косарева г.Саранска.

В письменных объяснениях, имеющихся в материалах дела, написанных со слов ФИО1, указано, что 28 апреля 2020 года в 16 часов 20 минут она передвигалась в качестве пассажира на автомашине ФИО2 государственный регистрационный знак <...> серого цвета от р.<...> к месту своего проживания по адресу: <адрес>. О режиме повышенной готовности, введённом на территории Республики Мордовия, знала (л.д.6).

В письменных объяснениях от 28 апреля 2020 года свидетели К1., являющаяся инспектором ОБ ППСП УМЫД России по го Саранск указала, что 28 апреля 2020 года в 16 часов 20 минут ФИО1, передвигалась в качестве пассажира на автомашине ФИО2 государственный регистрационный знак <...> серого цвета от <...> к месту своего проживания по адресу: <адрес>, тем самым нарушив часть 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ (л.д.6).

Из рапорта инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД МВД РМ Р. от 28 апреля 2020 года следует, что 28 апреля 2020 года в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес> был выявлен факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности ФИО1, которая покинула место своего проживания по адресу: <адрес> без какой-либо определенной цели. Таким образом, в действиях ФИО1 формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ (л.д.4).

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Вышеприведенные доказательства не могут служить безусловными доказательствами совершения ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, представила ксерокопии паспортов своих родителей Т1., <дата> года рождения, Т2., <дата> года рождения, в которых указано место их жительства: <адрес>.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К2., пояснил, что он выехал в пос.Б.Елховка в связи с производственной необходимостью. С ним поехала его бывшая супруга ФИО1, которая отвозила продукты питания своим родителям. По пути следования из пос.Б.Елховка по месту жительства их остановили сотрудники полиции.

Не доверять пояснениям ФИО1 у судьи оснований не имеется, поскольку ее пояснения в части того, что она ехала от своих родителей, из пос.Большая Елховка, Лямбирского района которым отвозила продукты питания, согласуются с показаниями свидетелей К2., К1. и другими материалами дела, являются последовательными и подробными.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что 28 апреля 2020 года в 16 часов 20 минут по адресу: <...> (АЗС), когда сотрудниками ГИБДД была остановлена автомашина ФИО2, государственный регистрационной знак <...> под управлением К2., в которой в качестве пассажира находилась ФИО1, она следовала домой от своим нетрудоспособных родителей, которым отвозила продукты питания, что исключает привлечение её к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

Тот факт, что в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 признавала свою вину в совершении административного правонарушения, также не свидетельствует о том, что в её действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП Российской Федерации.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, давая совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая, что ФИО1 не обязана доказывать свою невиновность, а обязанность по предоставлению доказательств её вины лежит на лице, составившем административный протокол, у судьи отсутствуют безусловные основания считать, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.П. Бондаренко