Решение № 2-2-40/2026 2-2-40/2026~М-2-27/2026 М-2-27/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2-2-40/2026

Дело №2-2-40/2026

УИД: 40RS0010-02-2026-000035-29


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Спас-Деменск Калужской области 29 апреля 2026 года

Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске Спас-Деменского района Калужской области) в составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фитисовой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Спас-Деменского района Калужской области Пузынина К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Спас-Деменского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по проведению ремонта системы оповещения школы,

У С Т А Н О В И Л:

06.04.2026г. прокурор Спас-Деменского района Калужской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Новоалександровская СОШ»), указав в обоснование заявленных требований, что по результатам проведенной 12.02.2026г. прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области проверкой исполнения МКОУ «Новоалександровская СОШ», расположенной в <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, учредителем которой является администрация Спас-Деменского муниципального округа законодательства об образовании и о противодействии терроризму было установлено, что в нарушение положений ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст.2,3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, в МКОУ «Новоалександровская СОШ» в нарушение п.п.17 и 18 Постановления №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), система оповещения и управления эвакуацией людей в школе не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, ниже уровня шума, речевые оповещатели не обеспечивают разборчивость передаваемой речевой информации, в связи с чем в целях устранения выявленных нарушений законодательства прокурором 19.02.2026г. директору МКОУ «Новоалександровская СОШ» было внесено представление об устранении в месячный срок вышеуказанных нарушений, по результатам рассмотрения которого 27.02.2026г. из МКОУ «Новоалександровская СОШ» поступил ответ, что система оповещения и управления эвакуацией людей в школе будет исправлена в рамках технического обслуживания ВДПО, тем самым требования прокурора в срок в данной части не устранены, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, обучающихся и работников школы. Поэтому просит суд обязать ответчика в срок до 31.12.2026г. привести в нормативное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей в школе в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании заместитель прокурора Спас-Деменского района Пузынин К.Е., сославшись на изложенные иске обстоятельства, предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить их, поскольку выявленные прокуратурой нарушения в установленный прокурором срок ответчиком не устранены, что угрожает здоровью и жизни несовершеннолетних, педагогов и технического персонала, находящихся в МКОУ «Новоалександровская СОШ», здание ответчика отнесено к 4 группе антитеррористической защищенности, где обязательно наличие системы оповещения и управления эвакуацией людей.

Представитель ответчика МКОУ «Новоалександровская СОШ» в лице директора ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в поданном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, предъявленные прокурором требования признала в полном объеме. (л.д.42,47).

Представители третьих лиц администрации Спас-Деменского муниципального округа Калужской области и Отдела образования администрации Спас-Деменского муниципального округа в лице и.о. заведующего ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в адресованном суду заявлении представитель Отдела образования просила рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела. (л.д.43,44,46).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, заслушав объяснение прокурора, исследовав представленные материалы дела, установил следующее.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1).

Согласно статьям 2, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 03.04.2026г., Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, расположено в <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, учредителем учреждения является администрация Спас-Деменского муниципального округа Калужской области, основной вид деятельности образование среднее общее. (л.д.27-36).

Согласно Устава МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа», утвержденного 18.12.2015г., МКОУ является казенным учреждением, осуществляет образовательную деятельность, учредителем и собственником его имущества является администрация Спас-Деменского муниципального округа, от имени которой функции и полномочия исполняет отдел образования администрации, в своей деятельности МКОУ руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов является имущество, закрепленное на праве оперативного управления, бюджетные поступления в виде субсидий, имущество и денежные средства, переданные в качестве дара, пожертвования или по наследству от физических и юридических лиц, иные источники, не запрещенные законодательством РФ, финансовое обеспечение деятельности МКОУ осуществляется из бюджета. МКОУ осуществляет операции с поступающими ей в соответствии с законодательством РФ средствами через лицевые счета. (л.д.19-26).

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, пересмотра и ухода за обучающими, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.1 ст.41 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: организацию питания обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах системности и комплексности использования политических, информационно – пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Постановление №1006).

Согласно подпункту "д" пункта 21 Постановления №1006, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения возможности своевременного обеспечения оповещения по централизованной системе передачи информации (СПИ) сигналов гражданской обороны.

Согласно подпункту "д" пункта 24 Постановления №1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п.31 Постановления №1006 система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Пунктом 5 раздела 1 Постановления №1006 предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно подп.п. "г" п.13 Постановления №1006 к четвертой категории опасности относятся в том числе объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек и которые расположены в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек; объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек вне зависимости от численности населения населенного пункта.

Согласно материалам дела, МКОУ «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа», является образовательной организацией, относится к объектам четвертой категории опасности, на котором в обязательном порядке должны выполняться вышеуказанные требования к антитеррористической защищенности объекта.

Проведенной 12.02.2026г. прокуратурой Спас-Деменского района Калужской области проверкой установлено, что в МКОУ «Новоалександровская СОШ» требования законодательства об образовании и об антитеррористической защищенности не соблюдаются, поскольку система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте не исправна, не обеспечивает оперативное информирование лиц, находящихся на объекте, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями ниже уровня шума, речевые оповещатели не обеспечивают разборчивость передаваемой речевой информации, что подтверждается решением о проведении проверки от 11.02.20265г. и актом проверки от 12.02.20265. (л.д.16,17).

В целях устранения выявленных нарушений законодательства, прокурором 19.02.2026г. в адрес директора МКОУ «Новоалександровская СОШ» было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства в месячный срок. (л.д.9-13).

27.02.2026г. от МКОУ «Новоалександровская СОШ» прокурору поступил ответ, согласно которого представление прокурора было рассмотрено, признано обоснованным, система оповещения и управления эвакуацией людей в школе будет исправлена в рамках технического обслуживания ВДПО, что свидетельствует что требований прокурора исполнены ответчиком в установленные сроки не были. (л.д.14).

Таким образом в деятельности МКОУ «Новоалександровская СОШ» были установлены нарушения требований вышеуказанного законодательства об образовании и о противодействии терроризму.

Доказательств устранения указанных в иске нарушений, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Как усматривается из материалов дела, прокурором исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе находящихся и обучающихся в МКОУ «Новоалександровская СОШ».

Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда.

Учитывая, что МКОУ «Новоалександровская СОШ» не обеспечило работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте, что свидетельствует о нарушении прав несовершеннолетних, педагогов, технического персонала, а также охраны их жизни и здоровья, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие мер по устранению выявленных нарушений может повлечь ущерб жизни и здоровью данной категории лиц и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в учреждении.

Частью 2 статьи 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учётом того, что решение суда должно быть исполнимым, учитывая заявленный прокурором срок для исполнения ответчиком требований действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда во временных рамках заявленных прокурором, который суд считает разумным и достаточным для выполнения требований прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Новоалександровская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, расположенное по адресу: <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, <адрес> (ИНН-<***>, ОГРН-<***>) обязанность в срок до 31 декабря 2026 года привести в нормативное состояние систему оповещения и управления эвакуацией людей в школе в соответствии с требованиями п.31 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Кировский районный суд Калужской области (постоянное судебное присутствие в г.Спас-Деменске) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: А.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 29 апреля 2026 года