Решение № 2-380/2019 2-380/2019~М-301/2019 М-301/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-380/2019

Дело № 2-380/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 17 мая 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № 6/26 от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, признании права на получение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

06 марта 2019 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно трудовой книжке она работала в период: с 22 сентября 1987 года по 03 мая 1989 года, с 04 апреля 1991 года по 09 сентября 1991 года, с 30 сентября 1991 года по 20 января 1994 года <данные изъяты>, с 21 января 1994 года по 22 марта 1995 года <данные изъяты>, с 23 марта 1995 года по 19 августа 1995 года <данные изъяты>, с 20 августа 1995 года по 25 мая 1998 года <данные изъяты> в отд. «Пролетарское» в совхозе «Пролетарский» Бессоновского района Пензенской области (24 февраля 1992 года совхоз «Прлетарский» переименован в АО «Пролетарское», 12 апреля 1995 года АО «Пролетарское» переименовано в отделение Пролетарское при птицефабрике «Пензенская»).

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 19 марта 2019 года № 122599/19 ей отказано в назначении пенсии по старости, поскольку не подтвержден период работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считает, что отказ ответчика в назначении ей пенсии является незаконным.

Просила суд установить факт работы на территории с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области в периоды: с 22 сентября 1987 года по 31 октября 1987 года, с 01 апреля 1988 года по 31 октября 1988 года, с 01 апреля 1989 года по 03 мая 1989 года, с 04 апреля 1991 года по 09 сентября 1991 года, с 30 сентября 1991 года по 31 октября 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 апреля 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 апреля 1994 года по 31 октября 1994 года, с 01 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года, с 01 апреля 1996 года по 31 октября 1996 года, с 01 апреля 1997 года по 31 октября 1997 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 19 марта 2019 года № 122599/19 об отказе в установлении ей пенсии незаконным; признать за ней право на получение досрочной пенсии по старости со снижением возраста на один год и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 21 марта 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме. Указала, что она работала в совхозе «Пролетарский» <данные изъяты>. По состоянию здоровья иногда ее переводили на легкий труд здоровья, поэтому в трудовой книжке имеются перерывы в трудовой деятельности. Ее место работы в период работы <данные изъяты> в совхозе «Пролетарский» находилось в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, где она работала с апреля по ноябрь. В совхозе «Пролетарский» в период с апреля по ноябрь в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области располагался летний лагерь для содержания скота, кроме того в указанном селе находились земли совхоза, на которых в летний период сажали, убирали урожай, в зимний период также проводились различные работы. Столовая в летний период располагалась в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области. В летний период в с. Лопатки Бессоновского района Пензенской области столовая совхоза «Пролетарский» не функционировала. Документов, подтверждающих факт ее работы именно в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, не имеется.

Представитель ответчика - УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала. Указала, что факт постоянной работы на территории с льготным социально-экономическим статусом истицей не подтвержден, в связи с чем, в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано. Полагает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Свидетель М.Н.И. суду пояснила, что с 1985 года по 1994 год она работала <данные изъяты> в совхозе «Пролетарский». ФИО1 работала в совхозе «Пролетарский» <данные изъяты>. В с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области был полевой стан, в летний период там работали трактористы, комбайнеры. Они осуществляли питание работников, в том числе, иногда развозили по полям. С апреля и до поздней осени на полях велись работы: подкорка, посев, заготовка сена, уборка, посев озимых, зябка. Все тракторы находились в полях. В основном все плодородные земли совхоза располагались в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области, туда на летний период перегонялся скот. Документы совхоза не сохранились, т.к. он был ликвидирован.

Свидетель М.Е.В. в судебном заседании пояснил, что он работал на различных должностях с 1966 года по 2002 год в совхозе «Пролетарский». ФИО1 работала <данные изъяты> в полевом стане, столовая находилась в с. Лопатки Бессоновского района Пензенской области, а полевой стан в с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области. В летний период работников кормили в поле. Из столовой с. Лопатки в летний период развозили питание работникам в другие отделения совхоза. В зимний период истец работала в с. Лопатки Бессоновского района Пензенской области.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

ФИО1 обратилась в суд, в том числе, с требованием об установлении факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в периоды: с 22 сентября 1987 года по 31 октября 1987 года, с 01 апреля 1988 года по 31 октября 1988 года, с 01 апреля 1989 года по 03 мая 1989 года, с 04 апреля 1991 года по 09 сентября 1991 года, с 30 сентября 1991 года по 31 октября 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 апреля 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 апреля 1994 года по 31 октября 1994 года, с 01 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года, с 01 апреля 1996 года по 31 октября 1996 года, с 01 апреля 1997 года по 31 октября 1997 года.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта работы необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что 21 марта 2019 года ФИО1 исполнилось 54 года.

06 марта 2019 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 19 марта 2019 года № 122599/19 ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на один год, ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26 апреля 1986 года по 03 мая 1989 года, с 09 ноября 1990 года по 11 сентября 1991 года, с 30 сентября 1991 года по 01 февраля 1998 года, который был заявлен истицей при подаче заявления о назначении пенсии.

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с 22 сентября 1987 года по 31 октября 1987 года, с 01 апреля 1988 года по 31 октября 1988 года, с 01 апреля 1989 года по 03 мая 1989 года, с 04 апреля 1991 года по 09 сентября 1991 года, с 30 сентября 1991 года по 31 октября 1991 года, с 01 апреля 1992 года по 31 октября 1992 года, с 01 апреля 1993 года по 31 октября 1993 года, с 01 апреля 1994 года по 31 октября 1994 года, с 01 апреля 1995 года по 31 октября 1995 года, с 01 апреля 1996 года по 31 октября 1996 года, с 01 апреля 1997 года по 31 октября 1997 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она работала в период с 22 сентября 1987 года по 03 мая 1989 года, с 04 апреля 1991 года по 09 сентября 1991 года, с 30 сентября 1991 года по 20 января 1994 года <данные изъяты>, с 21 января 1994 года по 22 марта 1995 года <данные изъяты>, с 23 марта 1995 года по 19 августа 1995 года <данные изъяты>, с 20 августа 1995 года по 25 мая 1998 года <данные изъяты> в отделении «Пролетарское» в совхозе «Пролетарский» Бессоновского района Пензенской области (л.д.8-9).

Из справки, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, усматривается, что летний лагерь по содержанию дойного стада совхоза «Пролетарский» на время летнее-пастбищного периода располагался на землях совхоза «Пролетарский», которые расположены на территории администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (л.д.10).

Из справки, выданной администрацией Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области усматривается, что бывшие земли совхоза «Пролетарский», переименованного в АО «Пролетарское» (приказ №53 от 24 февраля 1992 года), АО «Пролетарское» переименовано в отделение Пролетарское (при птицефабрике «Пензенская» (приказ №80/к от 12 апреля 1995 года), располагались на территории администрации Чемодановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическими статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (л.д.11).

Согласно справке, выданной администрацией Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, «Пролетарский» расположенны на территории администрации Кижеватовского сельсовета Бессоновского района Пензенской области севернее от Федеральной трассы Москва-Самара, западнее реки «Отвель» и восточнее границ земель поселений, являются землями бывшего совхоза «Пролетарский», АО «Пролетарское» и находится в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.12).

Из архивной справки от 24 января 2019 года следует, что в документах архивного фонда ГУП «Пензенская птицефабрика» (с 10 июля 1964 года Пензенская птицефабрика Министерства производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов РСФСР. Птицефабрика подчинялась Пензенскому тресту «Птицепром». При фабрике существовала молочно-товарная ферма, ей подчинялись 3 отделения: Кижеватовское, Чемодановское, Центральное. С 1999 года - ГУП «Пензенская птицефабрик»), в ведомостях по начислению зарплаты за 1996-2001 годы значится: ФИО1 - должность не указана.

Из архивной справки от 24 января 2019 года следует, что в документах архивного фонда совхоз «Пролетарский» Бессоновского района (1950-1951 гг. - «Пролетарский живсовхоз» Пензенского Животноводтреста, 1951-1980 гг. - «Пролетарский откормсовхоз» Пензенского треста «Скотопром» Пензенского района, 1981-1992 гг. - откормсовхоз «Пролетарский» Бессоновского управления сельского хозяйства, 1992-1995 гг. - АО «Пролетарское». В откормсовхозе «Пролетарский» входили отделения с. Мертовщино, пос. Лопатки и участки Леонидовка, Сосновка), в расчетных ведомостях по начислению зарплата за 1985-1989 гг. значится: «ФИО1».

Из архивной справки от 22 января 2019 года следует, что в документах архивного фонда совхоза «Пролетарский» Бессоновского района в книге приказов за 1990 год указано: приказ №390-к совхоз «Пролетарский» Бессоновского района от 10 ноября 1990 года - ФИО1 принять на работу в совхоз <данные изъяты> с 9 ноября 1990 года. В книге приказов за 1991 год указано: приказ № 106-к совхоз «Пролетарский» Бессоновского района от 03 апреля 1991 года - <данные изъяты> ФИО1 перевести в столовую <данные изъяты> 3 р. с 04 апреля 1991 года; приказ № 310-к совхоз «Пролетарский» Бессоновского района от 03 апреля 1991 года - ФИО1 <данные изъяты> уволить из совхоза по собственному желанию с 11 сентября 1991 года.

Из архивной справки от 23 января 2019 года следует, что в документах архивного фонда совхоза «Пролетарский» Бессоновского района в книге приказов за 1990 год указано: приказ №336-к совхоз «Пролетарский» Бессоновского района от 30 сентября 1991 года - принять на работу в совхоз <данные изъяты> ФИО1 с 30 сентября 1991 года. В личной карточке формы Т-2 указано: «ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ рождения. Дата поступления: 21 мая 1985 года - <данные изъяты>, 21 января 1995 года - <данные изъяты>, 12 апреля 1995 года - «Пролетарское» - <данные изъяты>, 20 августа 1995 года - «Пролетарское» - <данные изъяты>, 26 мая 1998 года - <данные изъяты>.

Из анализа указанных документов следует, что доказательств, подтверждающих факт того, что в спорный период ФИО1 работала на территории с. Кижеватово Бессоновского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, суду представлено не было.

Согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство. Такие доказательства истцом представлены не были.

Одни лишь показания истца и свидетелей не могут являться безусловным основанием, подтверждающим факт работы истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период. При этом суд учитывает, что пояснения истца и свидетелей также разнятся. Так, истец указывает, что в летний период в с. Лопатки Бессоновского района Пензенской области столовая совхоза «Пролетарский» не функционировала, тогда как свидетель М.Е.В. в судебном заседании указывал, что из столовой в с. Лопатки в летний период развозилась пища по другим отделениям.

При таких обстоятельствах для установления факта работы в спорные периоды на территории с льготным социально-экономическим статусом правовых оснований не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований об установлении факта работы в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 суд отказывает.

В связи с не установлением факта работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, оснований для снижения ФИО1 общеустановленного пенсионного возраста не имеется, в связи с чем, в удовлетворении производных исковых требований ФИО1 суд также считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 22 мая 2019 года.

Судья Е.В. Гусарова