Решение № 2-905/2017 2-905/2017~М-677/2017 М-677/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-905/2017

Дело № 2-905/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 14 июня 2017 года

Рудничный районный суд г.Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего О.А.Полюцкой,

при секретаре Носковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Прокопьевского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Прокопьевского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Свои требования мотивирует тем, что он зарегистрирован по адресу: <...>. Согласно Постановлению Администрации Прокопьевского муниципального района от 29.12.2016 года <...>-п он признан малоимущим с целью дальнейшей постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район». Однако на основании постановления Администрации Прокопьевского муниципального района от 28.02.2017 года № 278-п «О работе жилищной комиссии» ему отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что с апреля 2012 года он проживает на территории другого муниципального района - <...>, однако, данная квартира не принадлежит ему на праве собственности, он периодически проживает у знакомой, так как его дом полностью разрушен.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. Суду пояснил, что у него был дом по <...>, из него он фактически выехал в 2005 года, в доме осталась проживать его гражданская жена с детьми. С 2006 по 2012 год истец отбывал наказание в местах лишения свободы, в декабре 2012 года он приехал в <...> и выяснил, что его дома нет, он разрушен. С письменным заявление о предоставлении ему жилого помещения, взамен утраченного он не обращался, с 2013 года он работал по найму на частных лиц. Полагает, что ему должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Представитель ответчика ФИО2, выступающая на основании доверенности, в судебном заседании не признала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что истец не проживает на территории Прокопьевского района. Согласно акту проверки жилищных условий гражданина от 17.02.2017 года ФИО1 проживает на территории города Прокопьевска по адресу: <...> ФИО1 не предпринимал мер для сохранения собственного имущества - жилого дома, сам не отрицает, что не проживает на территории Прокопьевского района, хотя имеет возможность, поскольку на территории Яснополянского сельского поселения проживает его мать, сестра и брат.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

Согласно ч. 1 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина не только нуждающимся в улучшении жилищных условий, но и малоимущими.

Из положений п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В Кемеровской области порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма регулируется Законом Кемеровской области от 10.06.2005 года № 68-ОЗ (ред. от 05.07.2016) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 25.05.2005 года).

Из статей 2 - 4 указанного Закона Кемеровской области следует, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан с приложением необходимых документов. После регистрации заявления о принятии на учет орган местного самоуправления организует проверку жилищных условий гражданина.

По результатам проверки жилищных условий и соответствия их представленным документам органом местного самоуправления составляется акт проверки жилищных условий гражданина. Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет принимается органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления, прилагаемых к нему документов и проверки жилищных условий не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявления. Решение о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет оформляется в форме правового акта органа местного самоуправления.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <...>.

На основании Постановления Администрации Прокопьевского муниципального района от 29.12.2016 года <...>-п ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим с целью дальнейшей постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда муниципального образования «Прокопьевский муниципальный район» (л.д. 11).

09.02.2017 года ФИО1 обратился в Администрацию Прокопьевского муниципального района с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 10).

На основании постановления Администрации Прокопьевского муниципального района от 28.02.2017 года № 278-п «О работе жилищной комиссии» ФИО1 отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 12).

Свидетель ФИО3, допрошенная в судебном заседании 30.05.2017 года, суду показала, что она выезжала для проверки жилищных условий ФИО1, по адресу: <...>. На момент проверки дома ни кого не было, поэтому ею проведение проверки поручено Яснополянскому сельскому поселению. Указанный акт был составлен ими, для ознакомления с ним и подписания истец был вызван, ознакомился с актом и подписал его, был с ним согласен. Получив выписку из постановления администрации которой ФИО1 было отказано в постановке на учет, с данным актом он уже не согласился.

Свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании 30.05.2017 года, суду показала, что ФИО1 ее знакомый, с 2012 года все его документы и вещи находятся в ее квартире по ул. 10 <...>. Она присутствовала при составлении акта, ФИО1 проживает в тайге, с 2012 года переодически проживает в ее квартире, по месту регистрации он не проживает, так как его дом разрушен.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона Кемеровской области от 10.06.2005 года № 68-ОЗ (ред. от 05.07.2016 года) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан (далее - заявление о принятии на учет), поданных ими непосредственно в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

Согласно акту проверки жилищных условий гражданина от 17.02.2017 года, Администрацией Прокопьевского муниципального района проверены жилищные условия ФИО1. В результате проверки установлено, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <...>, с 2012 года, жилое помещение принадлежит его знакомой ФИО4.

В соответствии с «Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Прокопьевском районе» утвержденными Постановлением Прокопьевского районного Совета народных депутатов от 19.02.2004 года № 542, на учет для получения жилых помещений принимаются граждане, постоянно проживающие на территории района (если иное не установлено законодательством РФ) и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, которые, как признанные решением органа местного самоуправления малоимущими в порядке, установленном законом субъекта РФ и признанные нуждающимися в жилых помещениях, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с изложенным, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законом предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно справки от 09.01.2017 года администрации Яснополянского сельского поселения Прокопьевского муниципального района по адресу: Кемеровская область <...> был расположен жилой дом. Жилое помещение полностою разрушено с 2001 года. Передача жилого помещения в оперативное управление администрации не осуществлялось, на балансе не значилось. Документов на жилое помещение в архиве администрации не обнаружено. В соответствии со справкой о регистрации администрации Яснополянского сельского поселения Прокопьевского муниципального района от 10.01.2017 года № 2 ФИО1 зарегистрирован постоянно, с 16.05.19980 года по адресу: <...>, дом разрушен с 2001 года.

ФИО1, исходя из справки <...> от 09.02.2017 года администрации Яснополянского сельского поселения Прокопьевского муниципального района, по адресу: Кемеровская область <...> зарегистрирован с 16.05.1990 года по настоящее время. Указанное жилое помещение полностью разрушено с 2001 года, ФИО1 на период разрушения отбывал наказание в местах лишения свободы, после освобождения в мае 2012 года письменно с вопросом о предоставлении жилого помещения не обращался.

Согласно справок <...>, 177 от 03.05.2017 года администрации Яснополянского сельского поселения Прокопьевского муниципального района на основании Распоряжения администрации Прокопьевского муниципального района <...> от 16.05.2000 года «О подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2002 года» проведено упорядочение адресного хозяйства <...> в результате чего жилому помещению, ранее значившемуся по адресу: Кемеровская область <...>, присвоен адрес: Кемеровская область <...>. Данное жилое помещение ФИО1 получил будучи скотником с/за Плодопитомник (Перспективный). Документов на вселение в администрации не обнарудены. В <...> проживают мать ФИО1, его сестра и брат.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРИП от 14.12.2016 года усматривается, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 27.07.2000 года, адрес места жительства указан: Кемеровская область <...>.

Доказательств того, что ФИО1 проживает на территории Прокопьевского муниципального района Кемеровской области, суду не представлено.

Учитывая, что в результате проверки жилищных условий истца установлено, что ФИО1 фактически проживает на территории другого муниципального образования – города Прокопьевска, что также следует и из пояснений истца о том, что он проживал в Прокопьевском районе, <...> до 2005 года по <...>, что противоречит сведениям представленным администрацией Яснополянского сельского поселения Прокопьевского муниципального района о разрушении дома по <...> в 2001 году, учитывая показания свидетеля ФИО4 о том, что ФИО1 периодически проживал с 2012 года по ул. 10 <...>, он не подлежит включению в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрации Прокопьевского муниципального района.

Доказательств того, что ФИО1 проживает на территории ответчика, суду не представлено.

Оценивая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что требования истца об обязании ответчика включить его в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма удовлетворению не подлежат, следовательно, не подлежат удовлетворению требования о предоставлении истцу во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда, взыскании судебных расходов.

Однако, отказ истцу в иске не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы ФИО1 и создающего препятствия к осуществлению им его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности, поскольку при проживании ФИО1 на территории Прокопьевского муниципального района он будет обеспечен жилым помещением в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Прокопьевского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья: О.А.Полюцкая

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2017 года.

Судья: О.А.Полюцкая