Решение № 12-31/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 12-31/2017

дело №12-31/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Грайворон 4 сентября 2017 года

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Твердохлеб В.В.,

с участием:

защитника ФИО1 - Абакумова С.А.,

представителя ОМВД России по Грайворонскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника полиции ОМВД России по Грайворонскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16. КоАП РФ от 5 июля 2017 года и на решение врио начальника ОМВД России по Грайворонскому району по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 24 июля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника полиции ОМВД России по Грайворонскому району от 5 июля 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1. ст. 14.16. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением врио начальника ОМВД России по Грайворонскому району от 24 июля 2017 года постановление по делу об административном правонарушении № 1206 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Указанные постановление и решение по жалобе оспорены ФИО1

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

ФИО1, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыла, её интересы представлял Абакумов С. А., который доводы жалобы поддержал.

Представитель ОМВД России по Грайворонскому району ФИО2 с жалобой не согласна, считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме, нахожу постановление от 5 июля 2017 года и решение от 24 июля 2017 года подлежащими отмене в силу следующего.

Согласно ч.2.1 ст.14.16. КоАП РФ розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1. КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

Согласно ст. 29.10. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения ФИО1 к ответственности на основании ч. 2.1 ст. 14.16. КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 23 минуты она, являясь продавцом в магазине <данные изъяты> ИП К.Л.Н., реализовала несовершеннолетнему П.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 1 бутылку пивного напитка <данные изъяты> с содержанием алкоголя не менее 4,6%.

Однако в постановлении, несмотря на вышеназванные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющиеся в деле доказательства только перечислены, но соответствующей правовой оценки должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ не получили.

Вышеизложенное также не получило должного внимания и оценки вышестоящего должностного лица ОМВД России по Грайворонскому району при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела должностными лицами допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку в постановлении и решении нет перечня доказательств виновности лица в совершении административного правонарушения, оценки данных доказательств, оценки объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи, с чем постановление начальника полиции ОМВД России по Грайворонскому району от 5 июля 2017 года и решение врио начальника ОМВД России по Грайворонскому району от 24 июля 2017 года подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение должностному лицу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16. КоАП РФ на день рассмотрения дела не истек.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует проверить все фактические обстоятельства дела, провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех доказательств и обстоятельств, в том числе, указанных в жалобе и имеющихся в административном материале и принять законное и обоснованное решение.

Другие изложенные доводы в жалобе, не актуальны в связи с отменой постановления и решения по указанным выше основаниям.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника полиции ОМВД России по Грайворонскому району от 5 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16. КоАП РФ в отношении ФИО1 и решение врио начальника ОМВД России по Грайворонскому району по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 1206 от 24 июля 2017 года, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в ОМВД России по Грайворонскому району.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд с подачей жалобы через Грайворонский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья подпись Твердохлеб В.В.