Решение № 2-885/2017 2-885/2017~М-1013/2017 М-1013/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-885/2017

Гражданское дело № 2-885/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев 20 декабря 2017 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Жлобицкая Н.В., при секретаре судебного заседания Прошкиной Д.В., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Арсеньевского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в его обоснование, что с 2002 года он является членом садоводческого общества «Восход» и пользуется земельным участком №2а, который предназначен для ведения личного дачного хозяйства, ранее данным участком пользовались с 1968г. его (истца) родители. Он (истец) несет затраты на содержание земельного участка, оплачивает все взносы, производит работы по его культивированию. Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа в утверждении схемы расположения земельного участка ему отказало, в связи с тем, что на земельном участке расположен объект недвижимости, садовый домик. Без утверждения схемы он не может поставить земельный участок на кадастровый учет. В ст.1 и 19 п.4 ФЗ №66 от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях» оговорено право возведения жилых и хозяйственных строений и сооружений на участке. Садоводческое товарищество «Восход» было создано в 1967 году. Решением Исполнительного комитета Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся №124 от 16.05.1967г. был отведен земельный участок под размещение коллективного сада, этим же решением был утвержден план организации территории садоводческого товарищества. Горкомхоз г.Арсеньева 16.05.1967г. предоставил 5 га земли в бессрочное пользование дачникам. В соответствии с решениями №504 и №699 от 24.03.1993г. и от 06.12.1993г., соответственно, садоводческому товариществу отводились дополнительные участки, в том числе в пожизненное наследуемое владение гражданам. У садоводческого товарищества есть устав, проводятся собрания, собираются членские взносы, принимаются новые члены. За изъятием участка из его (истца) пользования никто не обращался. Государственной регистрации садоводческих товариществ действующий на момент создания и развития общества ГК РСФСР от 11.06.1964г. не требовал. 06.08.2001г. комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Арсеньева произведен предварительный кадастровый учет земельного участка площадью 112533 га, расположенного по адресу: г.Арсеньев, садоводческое товарищество «Восход», фактически используемого для ведения садоводства. В удостоверении о предварительном кадастровом учете указано о пользовании данным земельным участком садоводческим товариществом «Восход». Просит признать за ним право собственности на земельный участок №2а, расположенный в кадастровом квартале № площадью 1671 кв.м. в садоводческом товариществе «Восход», <адрес>.

В судебном заседании истец требования иска поддержал по доводам, изложенным в нем, указав, что данным земельным участком он пользуется, ранее пользовались его родители. Он обращался в администрацию, однако, в утверждении схемы расположения участка ему было отказано, ввиду нахождения на участке строения – садового домика, в то время, как по ранее действующему законодательству их обязывали построить на участке домик.

Представитель ответчика – администрации Арсеньевского городского округа в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Арсеньевского городского округа.

Представители третьих лиц – садоводческого товарищества «Восход» и Управление Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание, будучи уведомленными надлежащим образом, не явились, причины неявки не сообщили.

В предварительном судебном заседании представитель садоводческого товарищества «Восход» требования иска ФИО1 поддержал.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно абз.1, 2, 3, 4 и 5 п.2.7 Федерального закона РФ от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Из п.2.8 вышеприведенного Федерального закона следует, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п.2.10 указанного Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно абзацу второму, третьему и четвертому пункта 9.1 Федерального закона РФ от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом РФ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

В судебном заседании установлено, что садоводческое товарищество «Восход» осуществляло свою деятельность с 1967г., земельный участок был отведен под размещение коллективного сада. Данные обстоятельства подтверждаются решением исполнительного комитета Арсеньевского городского Совета депутатов трудящихся №124 от 16.05.1967г. «Об отводе земельных участков под коллективные сады садоводческим товариществам при профсоюзных комитетах хлебокомбината и завкоме завода «Прогресс», актом о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 16.05.1967г., выпиской из решения №504 от 24.03.1993г., постановления главы администрации г.Арсеньева Приморского края №699 от 06.12.1993г.

Факт использования земельного участка, общей площадью 112533 кв.м, расположенного по адресу: г.Арсеньев, садоводческое товарищество «Восход», для ведения садоводства на 06.08.2001г., подтверждается удостоверением о предварительном кадастровом учете земельного участка №21 от 06.08.2001г.

Нахождение земельного участка – предмета спора на территории садоводческого товарищества «Восход» ответчиком не оспаривается.

Из Устава садоводческого товарищества «Восход» следует, что оно образовано в целях организации коллективного садоводства производства сельскохозяйственной продукции, создания условий для отдыха садоводов и членов их семей, сохранения и улучшения окружающей природной среды. Член садоводческого товарищества обязан нести расходы по содержанию имущества товарищества, использовать приобретенный в собственность земельный участок по целевому назначению.

Согласно ответу №03-04-20/1823 от 01.09.2017г. ФИО1 отказано в утверждении схемы земельного участка, площадью 1671 кв.м., местоположение <адрес>

Из членской книжки садовода, следует, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Восход» с 2002г., занимается садоводством на участке №2а, все членские взносы оплачены, что также следует из справки председателя садоводческого товарищества «Восход» от 16.10.2017г.

Таким образом, земельный участок, которым пользуется истец, находится на территории садоводческого товарищества «Восход», предоставлен данному товариществу, в соответствии с действующим законодательством в 1967 году, то есть до 23 апреля 1998 года – дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», истец является членом данного некоммерческого объединения. Следовательно, совокупность обстоятельств, дающих право на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, у истца имеется. Каких-либо иных лиц, претендующих на данный участок, судом не установлено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения и доказательства того, что на спорный земельный участок зарегистрировано за кем-либо право собственности, как и отсутствуют доказательства того, что спорный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте или в отношении указанного земельного участка принято решение об его резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом также принимается во внимание то обстоятельство, что администрация Арсеньевского городского округа с какими-либо требованиями об изъятии у истца спорного земельного участка не обращалась.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец правомерно пользуется выделенным земельным участком, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись основания для принятия решения в порядке п.п.2.7, 2.8 Федерального закона РФ от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка, не имеется.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный в кадастровом квартале №, площадью 1671 кв.м., с адресом: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд Приморского края в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Жлобицкая

Решение принято в окончательной форме 25.12.2017г.